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標題: 鼓励、奖励二胎!中国人口政策将迎来历史性大转变 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-10-15 12:37
標題: 鼓励、奖励二胎!中国人口政策将迎来历史性大转变
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国度卫计委副主任王培安：具有第二个孩子是每一个中国度庭的权力，可是繁重经济包袱成为阻碍这一权力实现的瓶颈。中国“规划生养”根基国策或迎来完全转向。

中国日报报导，中国正在查询拜访钻研鼓动勉励佳耦生养第二个孩子的财务鼓励办法。国度卫计委副主任王培何在上周六的社会福利集会上暗示，接下来可能探究相干鼓励办法的可能性。这象征着，中国自1978年正式写入宪法的“规划生养”根基国策或迎来不折不扣大转向。

王培何在会上说，具有第二个孩子是每一个中国度庭的权力，可是繁重经济包袱成为阻碍这一权力实现的瓶颈。为领会决这个问题，王培安称，当局正在斟酌采纳包含“嘉奖补助”等鼓励办法，鼓动勉励人们生二孩。

这是高层初次提出这类办法来提高生齿诞生率。此前，湖南省统计局在一份陈述中也建议，处所当局应向有第二胎的佳耦供给补助，帮忙逆转生养率降低的趋向。

比年来，中国生齿危机成为社会存眷的核心。几年前就有很多学者号令中国尽快扭转生齿政策，窗口期只有短短几年，不然将为时已晚。美国经济学家哈瑞·丹特在《生齿绝壁》一书中暗示，中国生齿会在2025年降低，生齿降低将是中国债务、房地产泡沫加快幻灭的根来源根基因。中国一系列问题的关头在生齿，在于扭转生齿周全下滑的趋向，熟悉不到这一点，将很是可骇。

2016年1月1日，我国正式施行“周全二孩”政策，但并无鼓动勉励。但恰是这一政策变革致使2016年的复活儿数目比上年增长了130多万，到达了1780万，缔造了20年来最大的年增加率；总生齿增加率5.86‰，创下近10年的新高。此中，二孩及以上占诞生生齿比重超45%。

对付中国少子化、老龄化的生齿近况而言，这是一个至关可喜的功效。

但是这其实不够。现实的状态是，中国的生养率离正常的生齿世代更替的程度依然很远。统计局此前公布的《中国统计年鉴2016》数据显示：2015年的总和生养率（每一个育龄主妇均匀的生养后代数）更是仅为1.047，这一数据乃至不及生齿世代更替程度2.1的一半。

别的，对付二孩政策对生齿诞生率的提振不克不及过分乐观。经济学家马光远指出，2016年诞生生齿的较着增长，除曩昔政策的累计效应，和2016年周全铺开二孩的初始效应，另有一个缘由，就是2016年是夏历的猴年，北方的风俗，羊年生孩子的人要少一点，生“山公”的人较着多。

别的，公众生养的意愿其实不高。据卫计委2015年生养意愿查询拜访的成果，由于经济包袱、太费精神和无人关照而不肯生养第二个后代的别离占到74.5%、61.1%、60.5%。

国度卫计委下层引导司司长杨文庄此前暗示，有查询拜访显示，育儿本钱已占到我国度庭均匀收入靠近50%，教诲付出是最重要的一个包袱。托育办事欠缺紧张，我国80%的婴幼儿都是由祖辈介入关照。

别的，比年来，大中都三峽當舖,会房价爬升。很多家庭也因为这些身分在斟酌推延生养，或影响再生养的决议计划。同时一些用人单元，担忧女性生养二孩提高用人本钱，就业轻视问题也有所呈现，一些处所女性产假、哺乳假等权柄落实不到位。母婴举措措施缺少，女性在分身家庭和奇迹成长方面，存在着不少的挂念。

凤凰地产做了一个统计，在一线（以北京为例），几多钱才够一家三口花？

每个月根基糊口费以“3口之家，孩子读幼儿园，有房无车还房贷”为根本举行测算，固定糊口费136200+不固定开消40800+其他开消27500=204500元/年！

每一年20万4千5百元！均匀每个月1.7万元摆布。也就是说，在北京一家三口，每个月要赚到近2万才可以或许保持生计，每一年要赚到21.1万！

如果没有房贷，每一年也需花消204500－（5000×12）=144500元。再要个二胎、买辆私人车，耗费还得增长。

眼下的中国生齿问题有着深挚的汗青布景。从下图可看出，中国的生齿增加呈现三个岑岭期：

1949-1958年，开国后安稳增持久。新中国建立后仍是鼓动勉励生养的，直到1953年新中国第一次生齿诞生岑岭呈现，控制生养的声音起头呈现；

1962-1975年，快速增持久。履历天然灾难后的中国，生齿激增，当局对控制生养当真严厉起来，并在70年月提出“晚（晚婚）、稀（生养距离3年以上）、少（不跨越两个孩子）”的生养政策；

1980-1994年，规划生养时代。80年月，中国正式履行规划生养政策，独生后代潮起头呈现。1985年最后一波生养岑岭事后，新诞生生齿低落到1600万摆布。

几波生养岑岭带来的成果是，中国劳动力生齿暴发式增加，迎来“生齿盈利”期，也为承接世界工业制造业转移、成为“世界工场”奠基根本，而中国的经济气力也跃居世界第二。

13.8亿人，这是国度统计局最新颁布的中国大陆总生齿数目。生齿总数仍居世界第一，但是劳动春秋生齿正在延续老化而且已在2012年呈现净削减……

按照国度统计局的数字，2012年，中国15到59岁的劳动力春秋生齿第一次呈现绝对数目的削减，昔时绝对削减劳动力生齿345万，今朝已是持续三年绝对削减，2014年削减了371万。依照这个趋向，即便最乐观的估量也认为，在2010年到2020年中国的劳动力生齿累计将削减近3000万人。

别的，中国在20十、20十一、201二、2013年的总和生养率唯一1.1八、1.0四、1.2六、1.25，远低于中国2.2或发财国度2.1的世代更替程度。

北京大学经济学院经济学系副主任苏剑展望，中国事情春秋生齿在2015年达到峰值，即9.24亿，2080年可能降到3.39亿。65年时候，事情春秋生齿数要削减快要6亿。

客岁四时度，作为“金砖四国”的印度在客岁四时度经济增速跨越了中国，除印度在经济增加上的“后发上风”，一般认为，重要缘由之一是印度的劳动力生齿逐步在超出中国。

生齿学者姚美雄客岁指出，中国0至14岁的少儿生齿占总生齿比例已降至16.5%，大大低于27%的世界均匀程度，处于紧张少子化程度。一个直观征象是，小学入学人数的大幅削减——1995年，中国有2530万小学生入学，而到了2008年，这一数字降低了三分之一。将来十年间，中国20-24岁年青劳动力范围将削减30%。

国度统计局最新公布的数据显示，2016年我国60周岁及以上生齿23086万人，占总生齿的16.7%；65周岁及以上生齿15003万人，占总生齿的10.8%。

别的，据彭博最新报导，涵盖全世界178个国度的彭博落日指数显示，中国均匀3.5名在职职员承当1位退休者的养老金，而更加公道的数据应当是7.3人支撑一个白叟。中国在全世界生齿老龄化危害最紧张的国度中名列第五。

从2015年起头，中国1949年今后诞生@生%6W962%齿大范%98PW5%围@步入退休春秋，每一年复活生齿快速暴跌，老龄化飞速成长，最迟2020生齿负增加和“王老五骗子潮”暴发，2025年步入“老年社会”，2028年进入劳动春秋生齿暴减的怒潮，2035年进入“超等老龄化社会”。

南京大学社会学系生齿学者陈友华曾指出，中国的生齿盈利在2013年先后达到极点，随后衰减，大要在2035年后就要进入生齿欠债期。生齿欠债是由少子老龄化引发的，象征着缔造的财产多用来消费，积压较少，极度情景时还动用以往的积储，从而用于堆集与投资的资本不足，进而限定了经济增加，经济是以可能呈现障碍乃至是倒退。

在“独生后代”政策和中国部门家庭的“人工选择”下，中国的生齿诞生性别比紧张失衡。

2015年底，中国大陆总生齿137462万人。从性别布局看，男性生齿70414万人，女性生齿67048万人，总生齿性别比为105.02(以女性为100)，诞生生齿性别比为113.51。我国男女生齿差在2015年已到达3366万，这象征着约有3000余万的男性生齿在面对“打王老五骗子”的场合排场。

国度卫生计生委日前印发《“十三五”天下规划生养奇迹成长计划》，提出综合治理诞生生齿性别比偏高问题。鼎力推动社会性别同等的鼓吹提倡。进一步完美规划生养女孩家庭搀扶帮助保障政策系统，解定夺划生养女孩家庭养老保障、女孩发展成才等方面的坚苦和问题，尽力提高女孩及女孩家庭成长能力。

北京大学经济学院经济学系副主任苏剑指出，中国生齿根基大将在2023年到达峰值，峰值生齿大要在13.8—14亿之间。从事情生齿的角度看，中国事情春秋生齿在2015年达到峰值，即9.24亿，2080年可能降到3.39亿。这对中国经济有三大影响。

潜伏增加率降低

生齿危局象征着中国的潜伏增加率会急速下滑。第一是直接影响。若是每一年劳动力削减1000万，即每一年削减1.3%，将直接致使潜伏增加率降低最少0.65个百分点。

第二是间接影响，主如果老龄化对中国经济的影响：起首是储备率降低，老年人是净消费者，不是储备者。储备率降低了，则象征着本钱增加率会降低，一样会低落潜伏增加率；其次是老龄化社会的技能前进率会降低，由于每一个社会中立异能力最强的是年青人。

社保系统经受庞大压力

跟着老龄化的成长，生齿预期寿命愈来愈长，象征着领取养老金的时候愈来愈长，在缴纳的时候是给定的环境下，洞穴就愈来愈大。而一样跟着老龄化的成长，年青人愈来愈少，缴纳养老金的人数随之削减，养老基金的缺口将会愈来愈大。若是中国的生齿情势不产生逆转，将给社保系统带来庞大压力，乃至终极可能呈现社保危机。

房地产市场拐点

住房既是豪侈品，也是必须品，对作为必须品的住房的需求，就是所谓的“刚需”，它是由生齿决议的。

影响刚需的第一个身分是生齿总量。若是今朝的生齿政策不调解，中国的生齿将在2020年先后达到峰值，距如今只有几年时候。当生齿达到峰值的时辰，房价差未几也就该达到峰值了。

第二个身分是劳动力。新进入劳动力市场的生齿是对住房具备刚需的人群，不论是买房仍是租房，都是需求。中国的事情春秋生齿在2015年先后达到峰值。跟着劳动力总量的削减，刚需天然会降低，对房价组成向下的压力。

第三个身分是生齿的春秋布局。上世纪60—70年月是中国的一个生养岑岭，当60后、70落后入劳动力市场的时辰，对住房就构成为了庞大的刚需，尔后又构成为了庞大的改良型需求，是以从2000年至今房价狂涨，可以说跟这一次生养岑岭是彻底一致的。跟着60后逐步进入老年，80后、90后生齿急剧削减，刚需和尔后的改良型需求也将急剧削减。现实上，当90落后入劳动力市场的时辰，父辈、祖辈可能已给他们留下了足够的住房，住房需求削减已经是毫无疑难。

第四个身分是城镇化，这是很多人寄与庞大但愿的一个身分。可是，中国今朝的城镇化水平到底若何另有争辩，城镇化率数据到底可以或许在多大水平上反应中国城镇化的真实环境，还没法判定。

生齿的跨区域活动可能会致使部门地域房价走势跟天下纷歧致。可是，就天下作为一个总体来讲，生齿身分表白中国的房价根基上已到顶。中国房价泡沫若是决裂的话，会从小都会起头，渐渐向三四线都会舒展，然后到二线都会，最后到一线都会。

延迟退休估计2017年出台

此前有专家曾展望，2023年我国城镇企业职工（含构造奇迹单元）根基养老保险将呈现收不抵支，2029年累计节余将耗尽。延迟退休是中国当前最受存眷的大众政策之一。

依照人社部部长尹蔚民此前公然的时候表，人社部会夺取2015年完成延迟退休方案制定，2016年报经中心赞成后收罗社会心见，2017年正式推出。方案推出最少五年后再渐进式施行。这象征着中国最先将在2022年初次耽误退休春秋。

三中全会中心已敲定：一、从2015年起头，1965年诞生的女性职工和住民理当推延1年领取养老金，1966年诞生海島型木地板,的推延 2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。二、从2020年起头，1960年诞生的男性职工和住民推延6个月领取养老金，以此类推，到 2030年实现男性职工和住民65岁领取养老金。

延迟退休春秋最新划定比照表（仅作参考）

婚姻法不竭完美

《仳离时她选择"净身出户" 仍被判和前夫配合还债》《女子仳离后被欠债万万元前夫不见踪迹》……这种消息经常见诸报端，近期更是引发烧议，究其缘由，是婚姻法24条中对伉俪“配合债务”的认定激发争议。为此，最高法最新公布对婚姻法24条弥补划定：不法债务不受庇护。

最高人民法院28日颁布《最高人民法院关于合用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的诠释(二)的弥补划定》，对婚姻法24条弥补两条划定：

伉俪一方与第三人通同，虚构债务，第三人主意权力的，人民法院不予支撑；

伉俪一方在从事打赌、吸毒等违法犯法勾当中所欠债务，第三人主意权力的，人民法院不予支撑。

法制晚报评论称，顺时而变，婚姻法更合理了。值得歌颂的是，最高人民法院此次的司法诠释，彻底是从现实动身，顺时而变，很好地庇护了婚姻两边中弱势一方的权力，也能有用地冲击债务构陷、歹意负债等举动。这类比力麻利的反响，也应当在其他司法条则的批改、诠释中表现。这也是保护司法权势巨子、公道的最佳的法子。

国度暖宮帶,卫计委科学技能钻研所所长马旭

客岁复活儿近对折是“二孩”

关头词：诞生人数

周全铺开二孩后诞生人数合适预期

北青报：2016年是周全铺开二孩后第一个完备年，整年诞生人数有几多，二孩占几多？

马旭酵素產品，：2016年内地共诞生1700多万个婴儿，比2015年多诞生195万个婴儿。此中800多万个复活儿属于家庭生养的第二个孩子，占45%，占比力高，2015年诞生的二孩占总诞生人数的比例必定没这么高，由于那时是零丁二孩，合适前提的没那末多。

北青报：周全铺开二孩后，生养环境合适卫计委果预期吗？

马旭：铺开二孩时，有部门媒体和公家认为一铺开二孩，大师就都一窝蜂地生二孩，诞生人数短时间内会有激增，那时还提出不少小孩用品的经济观点，我认为这是不睬性的，这只是一种想象。

“周全二孩”的结果必定有，但生养意愿没有人们想象的那末兴旺，但咱们感觉是在公道范畴内，咱们预期的数据跟现实的差未几，由于咱们以前就举行过体系的评估，有调研陈述、试点陈述。咱们不克不及只讲观点，得稀有据，铺开是甚么样的，都有过持久当真的评估和研判，得出了一个大要的预期，以是如今的数据，合适咱们的预期，没有那种大大低于咱们预期的环境。

关头词：生养意愿

多种身分致使生养意愿低落

北青报：为甚么如今人们生养意愿比想象中低？

马旭：由于生孩子不是一个简略的问题，要斟酌不少身分，有对孩子扶养的问题，要计较一胎和二胎的距离，一小我不成能生完一个就再生，一般要距离两三年，如今不少家庭都要白叟来一块儿赐顾帮衬孩子，一般家庭要让孩子长到3岁，上幼儿园了，不必要再赐顾帮衬了，可能斟酌再生一个，这有一个扶养问题在内里。此外也要斟酌本身的职业，生孩子必定要一段时候不上班，生完孩子要上班，距离很短再生孩子就会有这类挂念。

还要斟酌孩子的教诲问题，如今大师对孩子的教诲很是器重，中国人对孩子教诲的器重在国际上也是排在最前面的，但教诲是要有本钱的，这些本钱也会影响到生养意愿。咱们曩昔不发财，人们说的所谓穷养，不斟酌这些身分，但如今就会斟酌这些。此外，生完一个孩子对身体也有影响，一般要距离一段再生，还要斟酌产妇的康健问题。这些身分，综合起来，城市影响到生养意愿，这是个很繁杂的问题，以是那种认为一铺开大师就都去生二孩的概念其实不理性。

关头词：本年生齿

估计本年诞生生齿比客岁继续增加

北青报：有了客岁的数据，本年和此后的生养环境会怎样样？

马旭：咱们预期2017年周全二孩政策效应会进一步呈现，生养水安稳中有升，诞生生齿继续连结必定的增加态势。“十三五”时代是周全二孩政策效应集中开释期，年诞生生齿在1700万人至2000万人之间。

关头词：面对问题

“铺开二孩”后儿科大夫欠缺更受存眷

北青报：诞生人数增长后，面对哪些问题？

马旭：如今人们说的儿科大夫欠缺，大师都但愿到好病院，儿童病院多挤啊，医疗资本原本就不服衡，儿科更凸起，由于儿科收费和其他科比比力低，儿科大夫收入也低，数目也在萎缩。一向就存在这个问题，跟着周全铺开二孩，大师可能更存眷这个问题了。

中国如今每千名儿童有0.5个儿科大夫，当局但愿十三五时代这个数字酿成0.6，别看只涨了零点一个点，这象征着要增长3万名儿科大夫，但如今是不少医学院没有儿科了。理论上讲，300万生齿就要有一家儿童病院，这不是综合病院的儿科，而是专门的儿童病院，一个市里要有一个妇幼保健院，如许的话床位才能扩出来。我认为这些都必要当局来承当。

北青报：应答诞生生齿增长，卫计委重要做哪些筹备？

马旭：我感觉，咱们如今最首要的是包管儿女孩子康健，这是最首要的，天下每一年诞生一千多万孩子，生出来床位又少，产房又少，必定会影响孩子的康健发展。卫计委全部都集中在包管主妇儿童康健上，好比说，如今儿童用药都是成年人用药量上削减一半，儿童专用的药未几，那就要研制儿童用药，先把这些根本的问题解决了，再说其他的。咱们如今做的不少事情，都是存眷孩子康健诞生和发展的，这是今朝最存眷的问题。

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