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標題: 關于支持台灣同胞台資企業在大陆农業林業领域发展的若干措施政策解读 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-4-8 19:12
標題: 關于支持台灣同胞台資企業在大陆农業林業领域发展的若干措施政策解读
為完美保障台灣同胞福祉和在大陆享受同期待遇的轨制和政策，支撑台灣同胞和台資企業介入大陆农業林業高质量成长及村落振兴，3月17日，國務院台辦、农業屯子部、國度林草局等部分出台了《關于支撑台灣同胞台資企業在大陆农業林業范畴成长的若干辦法》。如下是對辦法的具體解读。

第1条台灣同胞和台資企業經由過程流转获得的屯子地皮谋划权受國度法令庇护，在地皮谋划权流转合同到期後等同前提下可优先继续租赁。

為规范有序流转地皮谋划权，庇护流转当事人正当权柄，比年来，大陆出台了關于地皮谋划权流转的相干政策辦法，修订了《屯子地皮承包法》等政策律例，在依法庇护團體所有权和庄家承包权的条件下，同等庇护包含台胞台企在內的谋划主體依流转合同获得的地皮谋划权。流转合同到期後，包含台胞台企在內的流入方可在等同前提下优先续租，保障其有不乱谋划预期。

第2条台灣同胞和台資企業經由過程流转获得的林地谋划权受法令庇护，可依法举行挂号、打点权属证书和流转，并依照國度和处所政策举行谋划辦理。

為顺應林業鼎新成长必要，知足权力主體挂号需求，大陆有關部分出台了《關于進一步规范林权类不動產挂号做好林权挂号与林業辦理跟尾的通知》，明白依法流转和再流转林地谋划权刻日5年以上（含5年）的，根据合同商定，可申请打点林地谋划权/林木所有权或林地谋划权/林木利用权挂号，并夸大除法定不予受理的情景外，不動產挂号機構不得回绝受理。台胞台企可以或许依法得到團體林地谋划权和林地上的林木所有权、利用权，可根据《屯子地皮承包法》相干划定展开林地谋划权挂号，也可依规再次流转。

第3条台灣同胞和台資企業从事农業莳植养殖配建的与出產农產物直接联系關系的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、粪污处理、查验检疫，和為出產辦事的關照房、农資农機具寄存场合等举措措施用地纳入举措措施农業用地辦理，可依法依规利用一般耕地。

為改良举措措施农業用地辦理，促成现代农業康健成长，大陆有關部分出台了《關于举措措施农業用地辦理有關問题的通知》，将用于种养殖出產和為出產辦事的關照房、农資农機具寄存场合等，和与出產农產物直接联系關系的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、粪污处理、查验检疫等举措措施用地纳入举措措施农業用地范畴，明白举措措施农業属于农業內部布局调解，可使用一般耕地，请求各地按照当地现实细化操作请求、作出详细划定。合适请求的台胞台企，可按照农業出產现实需求，依法依规利用举措措施农業用地。

第4条台灣同胞和台資企業从事农業出產谋划可申请农業保险保费补助，等同享受农業信貸担保和创業担保貸款贴息支撑。鼓動勉励有前提的地域供给貸款贴息补贴，重点支撑农業出產基地扶植、农產物加工举措措施、农業投入品采购及农產物收购等出產谋划貸款。

關于农業保险保费补助。為@指%JSa74%导和支%H57kA%撑@庄家加入农業保险，中心财務自2007年起施行农業保险保费补助政策其实不断加大补助力度。今朝，补助险种已增长至水稻、玉米、小麦等16個，根基涵盖了瓜葛國计民生和食粮平安的重要大宗农產物。咱们支撑在大陆从事农業出產谋划投資的台胞台企用好相干补助政策，实现更好成长。

關于农業信貸担保。為解决农業适度范围谋划中的融資难、融資贵問题，大陆2015年启動创建财務支撑的农業信貸担保系统，除前期本錢金注入外，财務對农担政策性营業赐与担保用度补贴和营業奖补。合适前提的台胞台企可依划定向地点地农担公司申请。

關于创業担保貸款贴息。创業担保貸款贴息政策在确切减轻创業者和用人单元包袱、助力公共创業万众立异、扩展有用就業等方面阐扬了杰出的指导和動员感化。合适前提的创業者小我或吸纳重点群體就業的小微企業申请的貸款，由创業担保貸款担保基金供给担保，财務部分赐与贴息。合适前提的台胞台企可按划定申请创業担保貸款及贴息支撑。

關于鼓動勉励有前提的地域供给貸款贴息补贴。2015年以来，福建省為台資农業企業供给貸款贴息补贴，支撑台胞台企在本地成长。贴息後貸款利率均匀由6%降至1%摆布，有用减缓了相干园區內台胞台企融資贵問题，遭到台胞台企的接待和必定。咱们鼓動勉励有前提的地域参照福建省相干做法為台胞台企供给貸款贴息补贴。

第5条台資农業企業可刊行公司信誉类债券，举行直接融資。鼓動勉励贸易銀行立异信誉评價模式，提高台灣同胞和台資农業企業信誉貸款比重，按照台灣同胞和台資农業企業融資需求特色设计個性化融資產物。

今朝，台資企業刊行公司信誉类债券举行直接融資没有政策停滞。咱们鼓動勉励銀行業金融機構對台資农業企業踊跃展开新兴质押，摸索创辦厂房、大型农機具、活體畜禽典质和應收质押、农業保单融資；摸索林業谋划收益权和公益林抵偿收益市场化质押担保貸款，推行“林权典质+林权收储+丛林保险”貸款等模式，共同相干部分展开绿色保险產物立异。合适前提的台資企業可依法依规在銀行間债券市场注册刊行短时間融資券、超短时間融資券和中期单子等非金融企業债務融資东西；可按照本身必要向銀行申请信誉貸款和選擇融資產物。

第6条在福建从事农業出產谋划的台灣同胞和台資企業可纳入“台商台胞金融信誉证书”和台企台胞征信盘問利用范畴，鼓動勉励金融機構為其提高审貸、担保与再担保效力。

2019年，中國人民銀行在福建平潭综合实行區展开试点，為合适前提且信誉杰出的台商台胞颁布“金融信誉证书”。今朝，“台商台胞金融信誉证书”颁证事情已在福建平潭综合实行區、泉州市、漳州市等多地落地，金融機構對台金融產物也从小我信誉貸款扩大至企業信誉貸款及信誉卡等范畴。2019年7月，两岸相干征信機構签定周全计谋互助协定，推出两大类八個品种對台征信產物。合适前提的台胞台企可向地点地人民銀行领會“台商台胞金融信誉证书”申请相干事宜。

第7条合适前提的台灣同胞和台資企業可依法依规申请相干涉农补贴資金支撑。

涉农补贴重要包含农業出產成长与畅通、农業绿色出產与农業資本庇护操纵、农田扶植、新型谋划主體培养和村落扶植等方面。合适前提的台胞台企可依法依规申请农機购買补助等相干政策补贴，享受新型谋划主體培养相干政策支撑；可作為辦事主體申请介入农業社會化辦事的政策补贴；可作為扶植或投資主體享受屯子一二三财產交融成长等相干优惠政策。相干补贴可按照各地农業屯子主管部分有關请求，按步伐申请领取。

第8条台灣同胞和台資企業在施行农機深松整地和免（少）耕播种的項目地域展开功课，可按划定等同申请功课补贴；按照有關划定報废危及人身财富平安的农業機器，可等同申请补助。

大陆前後出台了《國務院關于加速推動农業機器化和农機设备财產转型進级的引导定見》、《农業機器報废電鑽工具箱,更新补助施行引导定見》等政策辦法，放置專項資金對农機深松整地功课、免（少）耕播种功课、农機報废更新等举行补助。合适前提的台胞台企可依划定向地点地农業屯子主管部分申请相干补贴。

第9条台灣同胞和台資企業可介入城乡冷链物流根本举措措施扶植和批发市场等項目扶植运营，介入產地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等举措措施扶植，對其在屯子扶植的保鲜仓储举措措施用電履行农業出產用電代價。

大陆有關部分踊跃展开主干冷链物流基地扶植事情，聚焦鲜活农產物主產區、特点农產物上风區，展开农產物仓储保鲜冷链物流举措措施扶植；展开產地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等举措措施及配套装备扶植，踊跃落实农業举措措施用地和农業出產用電代價优惠政策。台胞台企可增强与大陆企業的市场化互助，介入大陆城乡冷链物流根本举措措施扶植和批发市场等項目扶植运营。

第10条鼓動勉励台灣同胞和台資企業成长村落特点农業、现代农產物加工業、村落休闲游览等村落财產，介入屯子一二三财產交融成长。

大陆高度器重屯子财產交融成长，并就推動屯子财產交融、支撑建立屯子财產交融成长树模园等作出摆设。有關部分鞭策设立國度屯子财產交融成长树模园并赐与政策支撑；支撑建立集尺度原料基地、集约加工转化、區域主导财產、慎密长处联络于一體的农業财產强镇，打造村落财產成长高地，树模動员村落财產高质量成长。大陆鼓動勉励台胞台企踊跃介入村落财產成长，介入國度屯子财產交融成长树模园建立事情，配合打造一批鞭策屯子财產交融成长的有用载體和树模平台，助力屯子一二三财產交融成长，促成村落财產旺盛，实现互利双赢。

第11条支撑台灣同胞和台資企業介入重型农機、渔業设备、伶俐农業、绿色投入品等范畴的研发立异、功效转化与技能辦事。

比年来，农業屯子部整合上风資本，立异运行機制，鞭策科研院校和企業等牵头，环抱根本性、财產性、區域性农業科技問题，扶植了90個农業科技立异同盟和5個现代农業财產科技立异中間，平台效應开端呈现。咱们鼓動勉励台胞台企踊跃介入农業科技立异同盟扶植，与大陆科研院校、企業等创建資本同享機制、长处联络機制和协同协作機制；支撑台胞台企在农業绿色投入品、伶俐农業等方面展开结構与互助；操纵科创中間供给的資本會聚、政策优惠、機制立异等上风，培养新兴高科技农業财產，促成企業成长强大。

第12条鼓動勉励台灣同胞和台資企業依靠贫苦地域生态資本天赋上风，介入生态庇护修复和生态游览、木本油料等特点經济林、特点种养業等林草生态财產。

關于介入生态庇护修复。比年来，大陆启動了大范围河山绿化举措。台胞台企可經由過程自立投資、与当局互助、公益模式等方法等同介入造林、抚养、管护等生态庇护修复使命；操纵生态修复後林木等天然資本利用权或特许谋划权成长适合财產，得到收益；對植树造林等生态修复发生的碳汇等生态指标举行市场買卖；經由過程公益模式，得到修复區域內具备鼓吹價值的冠名权、授与声誉称呼，提高影响力。

關于介入生态游览。在庇护各种天然資本的条件下，台胞台企可以依照相干法令、律例、计划等请求，經由過程得到特许谋划等方法，从事贫苦地域生态游览谋划勾当（有關申请特许谋划的政策文件正在制订進程中）。咱们鼓動勉励台胞台企引進生态游览先辈理念和做法，踊跃打造以體验、康健、教诲、活動、文化為主题的生态游览產物，吸纳周边生齿就業和展开人材培训等。

關于介入林草生态财產。2020年11月，國度成长鼎新委、國度林草局等十部分结合印发《關于科學操纵林地資本促成木本粮油和林下經济高质量成长的定見》，鼓動勉励促成相干范畴成长。咱们鼓動勉励台胞台企投資扶植木本油料經济林，特点种养殖基地，加工、冷链储运和营销企業。

第13条鼓動勉励台資企業申请植物新品种权。台灣同胞和台資企業依法投資畜牧水產养殖業、苗种场等，等同享受农業支撑政策和优惠辦法；在自由商業实验區范畴內可投資水產物捕捞行業。

關于植物新品种权申请。植物新品种权作為常識產权的一個首要范畴，是鼓励育种立异、促成林草高质量成长的首要支持。咱们接待台胞台企踊跃介入植物新品种國田氣密窗，权的缔造、庇护与操纵。合适前提的台胞台企，可登录农業屯子部政務辦事平台、林草植物新品种庇护網站领會品种权申请流程及相干信息，依法依规举行申请。

關于依法投資畜牧水產养殖業、苗种场等。台胞台企在依法投資畜牧水產养殖業、创建林木种苗出產基地、培养优良林木良种苗木等方面等同享受相干支撑政策。

關于在自由商業实验區投資水產物捕捞行業。农業屯子部将在福建自由商業实验區针對台胞台企投資水產物捕捞行業展开试点事情，并针對台胞台企在自由商業实验區范畴內投資水產物捕捞行業制订專門的规章轨制，鞭策将台胞台企视同沿海县（市）住民和企業，付与其从事海洋捕捞的权力。有關步伐将在相干规章轨制出台落後一步明白。

第14条台灣同胞和台資企業可依法等同从事林草重点生态工程扶植、林木良种培养、造林种草、防沙治沙、經济林出產谋划、林草种苗出產谋划，可等同介入林草業重点龙头企業举荐、國度林業财產树模园區申報。

關于林草重点生态工程扶植、造林种草。大陆高度器重生态庇护扶植，“十四五”时代，将專項展开青藏高原生态屏蔽區等重大工程，兼顾中心、处所各级财力推動工程施行，鼓動勉励社會本錢出格是民間本錢介入工程扶植运营等；放置中心预算內投資支撑有關省區經由過程人工种草、退化草原改進等辦法展开草原生态修复治理，對具有前提的坡耕地和紧张沙化耕地随機應变地施行退耕還林還草。台胞台企可經由過程介入处所当局组织的相干工程的招投标从事林草重点生态工程扶植。

關于林木良种培养和林草种苗出產谋划。為保障大范围河山绿化的种苗需求，提高树木良种利用率，大陆對合适相干政策划定培养林木良种苗木的育苗单元赐与政策支撑。咱们鼓動勉励和支撑台胞台企依照《种子法》等相干法令划定，在获得林草种子出產谋划等允许後，依法从事林草种苗出產谋划勾当，依法投資林木种苗出產基地，培养优良林木良种苗木。

關于防沙治沙。比年来，大陆一向鼓動勉励搀扶各类社會主體介入防沙治沙，踊跃营建公允竞争情况，為各类社會主體展开防沙治沙供给前提。咱们支撑台胞台企依照有關法令律例划定，等同从事防沙治沙事情。

關于經济林出產谋划。《丛林法》鼓動勉励成长以出產果品、油料、饮料、调料、工業原料和药材等林產物為重要目标的丛林。今朝，大陆經济林面积跨越6亿亩，年產值超2万亿元。咱们鼓動勉励台胞台企@连%3R3s6%系大范%9333E%围@河山绿化和重点生态工程項目，扶植經济林出產基地，环抱重点經济林產區成长采收仓储、高深加工、冷链物流、技能辦事等相干财產。

關于介入國度林業重点龙头企業举荐。按照《國度林業重点龙头企業推举和辦理事情施行方案》划定，國度林業重点龙头企業每两年举荐和選定一次，每三年举行一次國度林業重点龙头企業运行监测评價，由省级林草主管部分卖力组织举荐并對举荐定見和举荐质料的真实性卖力，國度林草局對各地举荐的企業举行评审和選定。咱们支撑有根本、有上风、有特点、有远景的台資企業踊跃申请。

關于介入國度林業财產树模园區申報。按照《國度林業财產树模园區認定定名辦理法子》划定，國度林草局卖力國度林業财產树模园區的認定定名，并每三年對國度林業财產树模园區运行环境举行一次周全稽核。國度林業财產树模园區由省级林草主管部分提出申報，國度林草局對各地申報的树模园區举行评审和認定。合适前提的台胞台企可与相干省级林草主管部分沟通咨询。

第15条台資企業可按划定与农垦企業展开互助，促成資本資產整合、财產优化進级。

农垦是大陆农業經济的主干和代表，是推動特点新型农業现代化的首要气力。2019年，大陆农垦（不含新疆兵團，下同）共有34個垦區，1664個國有农场，地皮4.29亿亩，此中耕地7804万亩，占天下耕地总面积的3.8%。2019年，农垦企業資產总额到达11838.67亿元，实现業務总收入6422.37亿元，实现利润总额212.01亿元。台資企業可按照本身成长必要，遵守市场纪律，环抱农垦主業，在地皮谋划、技能同享、產物营销、农產物加工等方面与农垦企業展开互助，拓宽成长范畴，促成資本資產整合、财產优化進级。

第16条支撑有前提的地域设立海峡两岸村落振兴互助基地，深化两岸农業交融成长，促成村落财產振兴、人材振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

比年来，福建、浙江、广东等地操纵本身地舆位置上风，在扶植海峡两岸农業互助实验區、建立台灣农夫创業园、展开两岸特点州里交换等方面先行先试，立异实践，施行了一批對台农業互助的政策、辦法和項目，為推動村落振鼓起到了踊跃促成感化。大陆支撑有前提的地域申请设立海峡两岸村落振兴互助基地，深化两岸农業交融成长。

第17条支撑合适前提的台灣农夫创業园按划定申報建立國度现代农業财產园、國度屯子财產交融成长树模土城當舖, 园。鼓動勉励有前提的地域申報新设台灣农夫创業园、加大對园區根本举措措施和农林業举措措施投入。

2017年以来，大陆鼎力推動屯子财產交融成长树模园、现代农業财產园扶植，鞭策屯子一二三财產交融成长。支撑建立了200家屯子财產交融成长树模园；累计放置中心财務奖补資金91.21亿元，支撑建立了151個现代农業财產园，構建了中心、省、市、县梯次推動的扶植款式。大陆支撑台灣农夫创業园聚焦县域上风特点主导财產，踊跃申報建立國度现代农業财產园和國度屯子财產交融成长树模园。鼓動勉励有前提的地域申報新设台灣农夫创業园，為台灣农夫和青年在大陆就業创業缔造更好的前提。

第18条鼓動勉励台灣村落扶植计划设计師到大陆从事计划设计事情。

按照河山空間计划辦事现行辦理法子，台灣村落扶植计划设计師可踊跃介入市县及如下具體计划（包含村落计划）體例，和法定例划之外的都會设计和法定例划體例的前期方案钻研，有關部分已将该部門技能市场彻底交由市场機制调理，再也不另设计划天資请求。台灣村落扶植计划设计師可以用好村落振兴的機會，踊跃介入村落计划體例、标致村落营建、傳统村子和汗青文假名镇名台北當舖,村庇护操纵等事情。

第19条台灣同胞在大陆从事农渔業出產，可申请接管创業培训，扎根村落、辦事农業、動员农夫的纳入屯子立异创業带头人培养举措范畴。

比年来，一批台灣同胞在村落投資兴業，从事农渔業出產、农產物加工，成长村落休闲游览、乡土特点财產等。大陆将按照《關于深刻施行屯子立异创業带头人培养举措的定見》，把台灣同胞纳入屯子创業立异带头人培养举措支撑范畴，鼓動勉励其入乡创業立异。

第20条从事水利范畴装备出產的台資企業可将合适前提的產物和技能申報纳入水利先辈适用技能重点推行引导目次。

為扩洪流利先辈适用技能的推行鼓吹，鞭策其尽快转化為实际出產力，水利部组织科技推行中間自2007年起每一年挑選技能先辈、經济合用、成熟管用的技能、產物、质料及工艺，體例《水利先辈适用技能重点推行引导目次》向社會公布，并向技能持有单元颁布《水利先辈适用技能推行证书》，成為水利行業获得水利先辈适用技能的首要渠道，有力推動了水利科技功效推行转化。大陆接待并支撑具有水利先辈适用技能的台資企業踊跃申報先辈适用技能纳入“引导目次”，經由過程“引导目次”提高科研技能功效转化程度。合适前提的台資企業可直接向水利部科技推行中間申報，或經由過程企業地点地水行政主管部分举荐申報。

第21条台灣同胞和台資企業可等同介入茶叶、瓜果、花草等农林產物的國度尺度草拟事情，配合促成两岸尺度互联互通。

2019年以来，有關部分踊跃展开两岸尺度化范畴互联互通相干政策辦法钻研、制定、落实事情，鞭策《台式乌龙茶》（GB/T 39563-2020）《台式乌龙茶加工技能规范》（GB/T 39562-2020）两項國度尺度核准公布。大陆鼓動勉励台胞台企介入茶叶、瓜果、花草等农林產物國度尺度草拟事情，在尺度立項、收罗定見、尺度施行等進程中提出定見和建议，促成两岸尺度互联互通。

第22条支撑台灣同胞、台資企業与供销互助社體系农產物谋划企業、协會互助，推介、贩卖优良农產物。支撑台灣同胞和台資企業介入各种线上线下农產物定貨會、對接會，拓展大陆內销市场。

比年来，為帮忙台胞台企拓展大陆內销市场，商務部、供销总社等部分引导举行各种线上线下农產物定貨會、對接會，助力台胞台企与优良农產物畅通企業举行對接，获得踊跃成效。大陆将继续支撑台胞台企与中國果品畅通协會、中國茶叶畅通协會等行業协會對接，约请台胞台企加入在大陆举行的果品、茶叶等采购對接、展现展销和技能交换等勾当，开辟大陆內销市场。

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