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標題: 郭树清:今年不良貸款处置力度不减规范发展第三支柱养老保险 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-4-8 19:12
標題: 郭树清:今年不良貸款处置力度不减规范发展第三支柱养老保险
（2021年3月2日）

國務院消息辦消息局副局长、消息讲话人寿小丽:

密斯们，師长教師们，大師上午好。接待出席國務院消息辦消息公布會。十九届五中全會明白提出要以鞭策高质量成长為主题。銀行業、保险業高质量成长對付实现經济社會高质量成长具备十分首要的意义。今天咱们很是欢快约请到中國銀行保险监视辦理委员會主席郭树清師长教師，请他為大師先容銀行業、保险業高质量成长有關环境，并答复大師感乐趣的問题。出席今天消息公布會的另有：國度开辟銀行董事长赵欢師长教師；中國农業銀行董事长谷澍師长教師；中國人保團體董事长罗熹師长教師；中國出口信誉保险公司董事长宋曙光師长教師。下面，咱们起首请郭树清師长教師作先容。

中國銀行保险监视辦理委员會主席郭树清:

感谢主持人！密斯们、師长教師们，同道们、朋侪们，大師上午好！起首，我代表中國銀保监會，代表一道出席公布會的列位董事长，對持久以来關切支撑銀行保险鼎新成长的媒體朋侪们，暗示衷心感激！祝大師新春快活，事情顺遂，身體康健！

2020年，面临严重繁杂的國表里情势，中國銀保监會和全部銀行業保险業體系，在以习近平同道為焦点的党中心顽强带领下，以政治扶植為管辖，加强“四個意識”，刚强“四個自傲”，做到“两個保护”，果断贯彻党中心、國務院决议计划摆设，在國務院金融委兼顾批示下，迎难而上，自動作為，對峙稳中求進事情总基调，以深化供應侧布局性鼎新為主线，果断打赢防备化解金融危害攻坚战，尽力推動金融治理系统和治理能力现代化，各項事情迈出坚实步调。

第一，支撑國民經济敏捷从障碍下滑规复到正常成长。新冠肺炎疫情爆发後，對峙人民至上生命至上，立即制订一系列政策辦法，告急供给專項信貸5.3万亿元，完成相干保险赔付跨越5亿元，全力支撑打赢疫情防控整體战、阻击战。截至2020年底，人民币貸款近年初增长19.6万亿元，累计對6.6万亿元貸款施行延期還本付息，在5個试点省市发放應急貸款242.7亿元，整年实现向实體經济讓利1.5万亿元方针，有力支撑复工复產和“六稳”“六保”。整年新增制造業貸款2.2万亿元，跨越前5年总和；新增民营企業貸款5.7万亿元，比上年多增1.5万亿元；康健保险赔付付出2921亿元，同比增加24.2%，积累了1.57万亿元持久康健保障危害筹备金。踊跃助力打赢脱贫攻坚战，三年以来，天下累计发放精准扶贫貸款9.2万亿元，涉农扶贫保险累计供给危害保障3.5万亿元。自動共同打好污染防治攻坚战，到2020年末21家重要銀行绿色信貸余额到达11.5万亿元。

第二，数字化转型助力开辟普惠金融新场合排场。銀行業保险業加速產物和辦事立异，促成國民經济转型進级。按照有關國际组织陈述，中國普惠金融辦事到达世界先辈程度，電子付出、数字信貸、线上保险居于全世界领先职位地方。2020年，銀行機谈判保险機構信息科技資金总投入别离為2078亿元和351亿元，同比别离增加20%和27%。五家大型銀行均建立了專門的金融科技公司，金融辦事的可得到性和便捷性较着加强。如扶植銀行充实阐扬科技和数据上风，环抱小微企業施行流程再造，创建“小微快貸”线上化营業模式，立异推出了一系列普惠金融專属辦事方案。2020年底，天下普惠型小微企業貸款余额15.3万亿元，增速跨越30%，此中5家大型銀行增加54.8%。行政村已根基实现根本金融辦事全笼盖。大病保险已笼盖11.3亿城乡住民。

郭树清:

第三，防备化解金融危害攻坚战获得决议性成绩。比拟习近平总布告在2016年末中心經济事情集會和2017年天下金融事情集會提出的使命请求，銀行業保险業危害从快速发散转為渐渐收敛，一批重大問题隐患“精准拆弹”，紧紧守住了不產生體系性危害的底线。一是金融杠杆率较着降低，金融資產盲目扩大获得底子改变。2017年至2020年，銀行業和保险業总資產年均增速别离為8.3%和11.4%，大要只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融系统內部空转的同行資產占比大幅度降低。二是銀行業不良資產認定和处理大步推動，2017年至2020年累计处理不良貸款8.8万亿元，跨越以前12年总和。三是影子銀行获得有序拆解，范围较汗青峰值压降约20万亿元。四是金融违法犯恶行為遭到峻厉惩辦，犯警金融團體危害渐渐化解，一多量不法集資案件获得有序处理，互联網金融危害情势底子好转。五是外部危害打击應答实时有用，金融系统连结较强韧性。六是房地產金熔化泡沫化势头获得停止，2020年房地產貸款增速8年来初次低于各項貸款增速。七是处所当局隐性债務增量危害已根基节制，存量危害化解正有序推動。八是大中型企業债務危害安稳处理。到2020年底，天下组建债委會2万家，市场化法治化债转股落地金额1.6万亿元，500多家大中型企業施行结合授信试点。

第四，强监视强羁系的杰出空气根基構成。百折不挠增强党风廉政扶植和金融反败北斗争，强化监视执纪，一批官商勾搭、长处运送、违法强占的败北份子被绳之以法。严酷履行公私分隔、履职躲避和羁系問责，2020年銀保监體系共规律处罚164人。加速补齐羁系短板，梗塞轨制缝隙，2020年完成61項羁系规章轨制扶植。重拳治理乱象，连结案件惩罚問责高压态势，2020年惩罚违法违规銀行保险機構3178家次，惩罚责任职员4554人次，罚没金额合计22.8亿元。鞭策金融胶葛多元化解，清退、赔付消费者177亿元，确切庇护金融消费者正当权柄。

郭树清:

第五，中國特点銀行保险機構公司治理渐渐完美。把强化公司治理作為变化銀行業保险業體系體例機制的首要出力点，依照杭州峰會告竣的共鸣，尽力鞭策20國團體/ 經合组织公司治理原则有用施行。催促銀行保险機構将党的带领和公司治理有機交融，經由過程“双向進入、交织任职”、党內监视与企業內控连系等機制放置，确保党组织真正阐扬带领焦点和政治焦点感化。銀行保险機構广泛创建“三會一层”的组织架構，股东穿透羁系较着强化，联系關系買卖專項整治有序展开。今朝，我國贸易銀行系统不竭优化，市场竞争充实，四家大型贸易銀行谋划效力已靠近國际先辈程度，在劳動出產率、本錢收入比、红利能力、科技立异等方面实现赶超。大型保险公司本錢充沛程度，也与美國、欧洲、日本同行至關。

第六，銀行業保险業其他各項鼎新开放延续深化。稳步推動中小銀行深化鼎新和化解危害，踊跃鞭策刊行2000亿元处所当局專項债弥补中小銀行本錢。深化保险資金應用、贸易车险和不测险订價機制等鼎新，推動贸易养老保险鼎新成长和康健保险稳步发展，指导理财、保险、信任等持久資金支撑本錢市场成长。延续鞭策對外开放辦法落地生效，2018年以来，共核准新设各种外資銀行保险機構100多家。此中，一批在财產辦理、贸易保险、信誉评级等方面处于领先职位地方的汽車刮痕去除劑，國际專業機構，經由過程独資、控股或参股等方法進入中國市场，外資機構投資中國金融市场踊跃性显著提高。

郭树清:

2021年是“十四五”开局之年，銀保监會将對峙以习近平新期間中國特点社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九届五中全會和中心經济事情集會精力，以銀行業保险業高质量成长的新冲破，促成國民經济加速構建新成长款式。出力做好如下事情：一是完美金融有用支撑实體經济的體系體例機制，加倍精准支撑科技自主自强、先辈制造、民营企業、小微企業、村落振兴、绿色成长等重点范畴。二是深化金融供應侧布局性鼎新，安稳建立“以客户為中間、以市场為导向”的理念，培养成长更多專業化特点化金融機構，進一步开辟合适人民大众必要的銀行產物，规范成长第三支柱养老保险等保险辦事。三是把防备危害作為金融業的永久主题，绝不松弛地监控和化解各种金融危害，强化金融法治，完美长效機制。四是保护公允竞争的市场情况，强化反垄断和避免本錢無序扩大，确保金融立异在谨慎羁系条件下举行。五是施行更深条理的金融市场和機構鼎新，推動更高程度的金融开放，通顺要素轮回，激起市场活气。六是锲而不舍周全从严治党，深刻展开金融反败北斗争，增强內部辦理和本身扶植，打造虔诚清洁担任的羁系铁军。咱们将經由過程不懈尽力，真抓实干，鞭策实现“十四五”开好局起好步，以优秀成就庆贺建党一百周年。

我先先容這麼多。下面，我和我的同事很是愿意答复大師的发問。感谢大師！

寿小丽:

感谢郭主席。下面咱们起头发問环节，发問前仍是请傳递一下地点的消息機構。请媒體们起头发問。

我的問题想提给郭主席。客岁是防备化解金融危害攻坚战的收官之年，我想请問，這三年咱们取患了哪些關头希望？下一步金融危害防控的重点是甚麼？您曾指出，房地產已成為我國金融危害方面最大的“灰犀牛”，對当前房地產范畴的危害您怎样看？本年會有哪些新的辦法？各家銀行這两年都加速了数字化转型，请問郭主席，銀行的数字化转型對羁系带来了哪些挑战，在数字化转型时，咱们應重点防备哪些危害？感谢。

郭树清:

感谢。你的問题提得很是好，可是你的問题其实是七八個問题，我不克不及占用太多时候，我简略答复一下，把機遇留给其他的记者和其他一块儿公布的同事。

防备化解金融危害从銀行業、保险業来讲，凸起的就是依照中心请求，起首把金融系统內部高杠杆降下来。曩昔金融系统颠末一段时候持久快速成长，2017年-2020年，銀行業和保险業总資產年均增速都降到了比力低的程度，銀行業是8.3%，保险業是11.4%，大要只有2009年-2016年間年均增速的一半，金融系统內部空转的同行資產占比大幅降低，這是一個很是首要的成就，也决议了銀行系统、全部金融系统可以或许安稳运行，危害整體可控。

此外，銀行業处理不良資產的力度加大，适才也提到了四年处理了不良貸款至關于前12年的总和。

第三，“影子銀行”获得了有序拆解，曩昔“影子銀行”范围很大，最大特性就是叫投資也好，叫理财也好，叫P2P也好，本色上仍是信貸，至關于銀行信貸，或叫类信貸，就是说做銀行营業又不依照銀行的法则辦。好比辦銀行有足够的本錢金，這些平台没有本錢束缚，没有羁系束缚，也没有市场束缚，以是問题比力紧张，“影子銀行”的范围压降了约莫20万亿，使得金融系统比力康健、比力不乱。

此外，金融违法犯恶行為遭到峻厉惩辦，犯警金融團體危害渐渐化解，一多量不法集資案件获得有序处理。這些方面的問题有根赋性好转。

關于你提到的住房問题。房地產的問题應当说如今金熔化、泡沫化偏向還比力强，可是客岁投向房地產的貸款增速第一次降到了均匀貸款增速之下，這個成就来之不容易。咱们信赖，房地產的問题會渐渐获得好转。如今咱们也進一步采纳一系列辦法，你们也可能注重到，各都會“一城一策”推出房地產综合调控行動，目标是实现稳地價、稳房價、稳预期，渐渐把房地產的問题解决好。固然，我也说到“灰犀牛”問题，不少人買屋子不是為了栖身，而是為了投資或谋利，這是很伤害的，由于持有那末多房產，未来這個市场如果下来的话，小我财富就會有很大的丧失，貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利錢，經济糊口就產生很大的紊乱。以是必需既踊跃又安妥地促成房地產市场安稳康健成长。我就说到這里。感谢。

比拟西方的重要經济體，中國已率先起头政策正常化，特别是貨泉政策，请問中外的政策步伐差别會對中國的政策和市场发生一些甚麼样的影响？近来有些担忧说，本錢流入和資產泡沫有可能致使输入性的通貨膨胀，您感觉這些担心有無来由？感谢。

郭树清:

這個問题确切問得很好，和你有不异设法的人不少。新冠疫情產生以来，全世界經济呈现了比力大的振荡，整體上是下行。中國經济客岁遭受了波折，比力大的一個下滑在第一季度、第二季度，三季度、四时度渐渐规复到正常状况，整年經济增速比往年大幅度降低。泰西发财國度、疫情紧张的國度和一些成长中國度，都采纳了踊跃的财務政策和极端宽松的貨泉政策，咱们都能理解，由于究竟结果要把經济稳下来，宏觀政策必需采纳這些辦法。可是力度上、後果上可能要斟酌的更多一些，由于究竟结果還會发生一些副感化，如今看這些副感化已渐渐呈现。一是金融市场，泰西发财國度金融市场高位运行，和实體經济紧张各走各路。金融市场應当反應实體經济的状态，若是和实體經济不同太大，就會发生問题，早晚會被迫调解，以是咱们很担忧金融市场，出格外洋金融資產泡沫哪一天會决裂。

二是活動性增长今後，因為經济已高度全世界化，中國的經济和其他國度的經济紧密亲密相连，外國本錢流入中國数目會较着增长，咱们也看到增加确切比力快。中國經济今朝仍是规复性增加，咱们的資產代價有很大的吸引力，和其他國度比拟利差比力大，外國本錢流入是必定的。可是到今朝来看，范围和速率仍是在咱们的可控范畴內，咱们也在继续钻研怎样采纳更有用的法子，一方面鼓動勉励本錢要素跨境活動，愈来愈开放。另外一方面，咱们又不克不及造成海內金融市场太大的颠簸，咱们有信念把這個事情做好。

2020年全世界疫情延续舒展，國际商業也是大幅萎缩，外贸企業面對着严重坚苦，请問銀行業、保险業在支撑企業复工复產，稳住外贸根基盘方面采纳了哪些辦法？感谢。

郭树清:

咱们外贸出口客岁比大師预期的都要好一些，由于國际上經济障碍的問题比力紧张，以是對中國產物需求量比往年没有甚麼削减，有的國度增加更多，以是咱们的出口很是好，很少有出口能缔造這麼高的一個顺差，這是和前些年趋向有些纷歧致的，是一個特别环境酿成的。這方面我的同事宋曙光師长教師，專門从事出口信誉保险，他可能更领會环境。

中國出口信誉保险公司董事长宋曙光:

客岁年头疫情產生後，习近平总布告在三次发言里對充实阐扬出口信誉保险的感化提出了请求。以是這一年来，中信保果断贯彻习近平总布告的发言精力，果断贯彻中心和國務院决议计划摆设，在中國銀保监會等各部委引导下，咱们踊跃地实行政策性感化，助力落实“六稳”使命和“六保”辦法。在疫情產生的早期，咱们出台了十項辦法，重点是解决防疫物质入口的迫在眉睫，後面针對稳外贸，又敏捷出台了23条阶段性的、超凡规的辦法，从承保、理赔、辦事等六個方面加大了支撑力度。以是总體的结果仍是比力较着的，反應鄙人面几個方面：

第一，進一步扩展了笼盖面。在外部情势危害上升的环境下，施行踊跃的承保政策，客岁中信保总的承保金额冲破了七千亿美元，增加速率是15%，大大跨越了出口增速。此中支撑出口跨越了5800亿美元，占出口总额的比重到达了22%，大大高于國际均匀程度。客岁支撑的客户14.7万家，此中新增客户4万多家，增加了58%，保障了约莫1500万和出口相干的就業岗亭。

第二，有力保障重点市场、重点财產。踊跃鞭策“一带一起”國际互助岑岭论坛的功效落地，增强第三方市场的互助，整年支撑“一带一起”沿线國度出口和投資，跨越了1500亿美元。此外，加大了對美國的营業承保，支撑對美出口跨越500亿美元，增加了13%。制订了專門的電子信息、家電类行業承保政策，优先保障在全世界供给链中有首要影响的龙头企業和關头环节，更好地辦事财產链供给链的通顺运转，整年支撑電子信息财產商業跨越了1000亿美元，增幅到达了23%。针對企業面對的取缔定单、拒收拒付的危害，咱们加大出口前的保障力度，整年承保金额增加3.4倍。

第三，有用解决融資难問题。将出口信誉保险危害保障機制和銀行的融資有用连系起来，重要从三個方面解决：一是和167家中外銀行举行互助，對外贸企業展开保单融資，制订專門的保单融資產物。好比结合推出了信保貸，為小微企業供给“纯信誉、免典质、全线上、秒审批、普惠利率”的保单融資辦事。二是操纵了央行再貸款再贴息政策，一部門資金直接滴灌到小微外贸企業，结果也比力好，在江苏、浙江、上海施行的很好。三是推動搭建“当局+銀行+信保”融資平台，天下共搭建了53個平台。客岁一年落实下来，支撑企業融資3100亿元，此中短时間出口信誉保险的保单融資是1960亿元，增加了34%，支撑企業4800多家。

第四，立异辦事小微企業。這两年来中信保加速数字化转型，在转型的進程中，進级了全世界的企業和銀行数据库，可以及时為企業盘問海外的两亿家企業和中國的6000万家企業的信息。在這個根本上，开辟了辦事小微企業的產物，重要反應在几個方面：一是开辟了小微資信红绿灯、報警器，实现危害信息盘問和動态推送，重要解决小微企業有单不敢接的問题。二是上线了小微資信导航仪，經由過程咱们把握的全世界商業数据帮忙企業精准开辟新市场、承接新定单。三是搭建了中信保小微學院，為小微企業供给專業、便当的培训辦事。在這個根本上，咱们施行了小伟人增加规划，選擇了1000家“專精特新”的小微企業，帮忙其发展。2020年中信保辦事的小微客户冲破了10万家，小微出口企業的笼盖率冲破了三分之一，到达了36%。整年支撑小微企業出口近1000亿美元，增加了41%，付出赔款了1.2亿美元，增加了28%。此外，小微企業均匀费率降低了35%，讓小微企業获得了更多的实惠。

第五，踊跃地帮忙企業防备化解危害。疫情產生後，重要从几個方面采纳了辦法：一是延续公布列國的商業管束政策，由于疫情一產生，列國的商業政策產生了变革，管束政策也在產生变革，以是咱们随时公布重点的商業管束政策、重点國别行業信息，有危害随时提供應企業。二是公布國度危害评级陈述，對全世界的192個國度和地域的國度危害、主权信誉危害举行评估，提供應企業参考。三是帮忙企業挽回丧失，經由過程全世界300多家追偿渠道，帮忙化解违约危害快要40亿美元，实现追偿收入3亿美元。此外，在理赔方面，咱们斥地了绿色通道，得当放宽了理赔前提，做到應赔尽赔、能赔快赔，整年付出赔款18亿美元，增加了32%，短时間出口性保险均匀了案时候也大幅度收缩，收缩41%，這也是缔造汗青最佳程度。

总之，咱们客岁面临严重繁杂的外贸情势和史無前例的危害挑战，中國信保作為政策性金融機構，充实阐扬了防危害、促融資、稳外贸、保就業的怪异感化，為我外洋贸逆势增加進献了气力。感谢。

郭树清:

我插一句话。我感觉宋董事长答复得很好，客岁做简直实很好，出格是在千载难逢的疫情下，支撑企業出格是小微企業成长外贸，全部支撑了22%的出口范围，固然是一個特别环境，在常态下人家會不會理解你這是当局赐与特别支撑，是否是合适WTO的法则，是否是合适同等商業的法则？出格這內里有不少外國媒體记者，可能會問你這個問题，我代他们問你一下。

宋曙光:

出口信誉保屏東房屋二胎,险是WTO法则容许的出口和對外投資促成东西，以是中信保建立以来一向依照WTO的请求展开营業，咱们要合适三大导向：一是有用支撑國度计谋。二是精准支撑企業成长。三是确保财政可延续。

客岁8月，郭主席接管媒體记者采访时暗示，2021年銀行業处理不良貸款的力度應当比2020年更大，请問今朝銀保监會若何對待本年銀行業不良貸款的环境，有無後续详细放置？感谢。

郭树清:

2021年将连结处理力度不减。由于咱们每一年的貸款都是净增加，貸款增速连结12%摆布。客岁环境很是特别，增加速率很是快，量很是大。但整年没有跨越13%，這是為甚麼没有履行過分宽松的貨泉政策的缘由。在疫情產生今後，一些企業的出產谋划勾当必定处于不正常的状况，還款就會有坚苦，乃至有至關一部門企業可能會見临停業重整或停業清理的状态，更没有能力了偿貸款。以是不良貸款上升是必定趋向。究竟上2020年咱们已起头加大了不良貸款处理力度，整年处理不良資產3.02万亿。如今没有一個明白指标，還在和各家銀行沟通，看看他们怎样估量本身銀行的状态，可能2021年必要处理的不良貸款還會增加，乃至會持续到来岁，由于有的貸款刻日比力长。可是，咱们有信念、有能利巴不良資產处理处置好。第一要加鼎力度，第二要稳中求進，包管在經济和銀行金融系统的可經受范畴內。這方面的問题，我想其他銀行董事长都有很权势巨子的谜底，是否是农行的董事长谷澍師长教師简略回應一下。他之前在工行做過行长，對两個銀行的环境都比力認識。

中國农業銀行董事长谷澍:

我供给一些数字来支撑一下郭主席适才提到的要点。信誉危害从来都是贸易銀行危害防控的重中之重，农業銀行如今信貸資產是15万亿元。比年来，在銀保监會的引导下，农行延续加大不良貸款处理力度，2020年降服了疫情打击，处理不良貸款比力高，连结了信貸資產质量的不乱。适才，郭主席讲到，全體系客岁处理不良貸款跨越了3万亿元，农行的环境跟全體系根基差未几，咱们是上市銀行，数字我還不太便利说，可是趋向和全體系的环境差未几。這是第一点，就是這几年处理不良貸款的力度加大，连结資產信貸质量的不乱。

第二，虽然遭到全部疫情和經济颠簸的打击，這些年，中國贸易銀行資產辦理程度在不竭提高。以农举動例，咱们對不良貸款認定尺度很是严酷，羁系划定過期90天就要划分為不良，可是咱们如今過期跨越20天的法人貸款就分类為不良，以增强資產质量的前瞻性辦理。农行不良貸款率有一段时候比力高，如今已降到了可比銀行的均匀程度。這個月尾，大師晓得是一個比力關头的时点，客岁延本延息那部門的貸款，结点是本年3月31日，這是一個比力首要的时点。咱们這段时候一向都在监控這部門貸款的資產质量环境。从今朝的环境看，比平凡貸款不良率高一些，可是依然可控，从农行的样原本看，受疫情影响，不良貸款的反弹危害是有的，可是咱们信赖在銀保监會的引导下，在全行员工的尽力下，這個危害是根基可控的。

我就弥补這麼两点。感谢。

郭树清:

我做一個注释。他说不便利表露的数字，不是说永久不表露，必需依照上市銀行的划定，详细数字會原本来本奉告大師。其他信息也同样颁布，好比高管职员的薪酬程度。大師不要客套，有些問题均可以問他，這是中國特点的社會主义經济轨制、市场經济轨制，和西方的市场經济轨制金融轨制有不少类似的地方，好比本錢金、竞争、劳動出產率、本錢收入比，要把本錢和收入除一下，看看比例是几多，本錢收入比欧洲、美國低一半多。重要的缘由就是工資比力低，咱们仍是成长中國度，斟酌给國度交税，给股东分红，還要给其他各個方面作進献，好比扶贫，另有社會责任，出格是大的銀行要承当不少的责任，這是其他國度没有的。咱们的贸易原则、可延续原则彻底是同样的，可是咱们和西方國情纷歧样。感谢。

春节时代，一组2020年中國诞生生齿数据激发了较大的存眷，此中包含社會對生齿老龄化影响中國經济可延续成长的担心，请問銀行保险業在介入完美多条理社會保障系统，出格是养老保险系统三支柱扶植方面，将如作甚老苍生做好轨制化持久的放置？感谢。

郭树清:

你的問题很是首要，中國事一個成长中國度，新兴的市场經济國度，可是咱们很快進入了老龄化社會，如今跨越65岁以上生齿已占到了12%以上，比日本低很多，比欧洲低很多，如今比美國也低，美國應当是16%摆布，可是依照專家的阐发，用不了几多年，咱们可能會跨越美國。以是，生齿老龄化确切是一個很大的挑战，咱们也在踊跃钻研推動，从多個方面，头几天人社部已举行了三峽當舖,消息公布會，先容了环境，将采纳相干辦法，包含耽误事情时候、延迟退休等。如今的人和曩昔纷歧样，仍是不怎样愿意提超過跨過生率，這就是很大的挑战。咱们還會采纳其他的辦法，此中一項就是要成长第三支柱养老保险，中心經济事情集會作出了明白摆设，要规范成长第三支柱养老保险，就是咱们凡是说的贸易养老保险。這方面环境请中國人保團體董事长罗熹師长教師先容一下。

中國人保團體董事长罗熹:

很是感激你的发問，這也是媒體朋侪和社會各界遍及存眷的問题。家喻户晓，中國已進入了长命期間，面對着老龄化的挑战。适才，郭主席讲到這個环境，如今中國老龄生齿之多，進入老龄社會之快和养老奇迹成长使命之重实属罕有，相對于一些发财國度，咱们养老系统應当仍是比力完备的，根基养老應当说根基实现周全笼盖，10亿多的生齿享受根基养老。企業年金、职業年金和集團年金也在渐渐成长，可是比重相對于比力少一些，也做了十多年了。小我养老相對于来讲成长速率慢一些，特别和西方发财國度比，這個比重很是小。

习近平总布告在五中全會和經济事情集會上亲身作了摆设，國務院客岁持续召开集會钻研這項事情，銀保监會举行了遍及调研，制订了相干政策和施行方案，對第三支柱成长加速速率、加鼎力度，在鼎新立异傍边敏捷鞭策第三支柱成长。

第三支柱相對付其他两個支柱来讲，它的感化不太同样，有它显著的特色。一是给高收入阶级小我养老供给一個渠道、供给一种方法。二是给新兴業态，新的从業职员、多种方法从業职员供给一种养老保障，這是贸易保障。三是經由過程持久的养老保障資金促成本錢市场康健成长，包含跨周期的投資，咱们國度短时間投資比力多，持久跨周期的投資比力少，以是养老資金進入出格是贸易养老資金進入對本錢市场的康健成长會有比力大的促成感化。

人保團體依照銀保监會的事情摆设，在這方面作了一些踊跃的摸索：

第一，踊跃成长贸易养老保险產物。操纵傳统的寿险產物為小我储蓄养老和寿险筹备金，如今已到达近3300亿元。按照銀保监會摆设，咱们踊跃研发顺應各条理养白叟群的养老保险品种。在上海、福建和姑苏這些地域，展开小我税收递延型贸易养老保险营業，可是税收力度還不敷，建议國度举行多方面的综合斟酌，得当提高免税力度。另有，率先摸索了住房反向典质养老保险营業，在29個都會展开营業。中國老苍生傳统上习气于本身持有住房，年数大了今後怎样為养老供给财政保障，咱们在這方面踊跃举行摸索，為他们打开一個通道。

第二，踊跃承辦持久照顾护士保险。解决高龄、失能、失智白叟的照顾护士困难。2020年，承辦持久照顾护士保险項目96個，保障人群到达4200万人。今朝，咱们在各個省市都在摸索這項保险辦事。

第三，踊跃展开养老财產扶植。充实阐扬养老持久資金的上风，设立人保康健养老财產投資基金，聚焦持久照顾护士辦事商、综合康养辦事商等养老财產投資。启動展开“付出有保险、看病有病院、养老有社區”的多条理养老社區扶植，摸索保险辦事养老的新模式。中國人保有中國最大的康健保险公司，咱们如今也在跟國际上一些成熟的康健保险機構举行互助，把一些有利的贸易模式导入中國。

第四，踊跃介入辦理养老保险基金。咱们如今辦理的企業年金、职業年金已到达了2500亿元，比客岁增加了1倍多。客岁是一個好年份，咱们的收益率到达了10%以上，较好地阐扬了养老資產保值增值感化。

养老金融鼎新是應答老龄化社會的首要行動。人保團體将果断落实党中心决议计划摆设，在銀保监會的同一引导下，進一步阐扬贸易保险在养老危害保障和持久資金辦理等方面的上风，深刻地介入多条理、多支柱养老保险系统扶植，加速成长贸易养老保险產物，辦事养老保障第三支柱扶植，立异產物和辦事，尽力知足人民群浩繁样化的养老需求，為“老有所养”作出進献。感谢大師。

有一個金融科技方面的問题想問郭主席，蚂蚁團體的金融科技公司在海內的金融市场應当有甚麼样的脚色？有哪些营業不合适他们做？感谢。

郭树清:

感谢這個問题，這個問题是國表里媒體關切比力多的問题，報导也是比力多。实在环境你们也都领會。两會一局四個部分约谈蚂蚁金服高管职员，都实时把约谈环境公布了，人民銀行的副行长潘功胜師长教師也都讲過這些环境。

你说到的互联網平台在中國介入金融，在全球来看，范围和范畴都是最大的，取患了踊跃结果，出格是對中小微企業供给数字信貸、数字保险和其他方面的辦事，做得是很好的，應当说活着界上是领先的，也有不少立异，咱们是鼓動勉励這些立异的。

但与此同时，咱们也请求無论任何業态的金融营業，都要依照响應的法则规范、法令律例辦理，不克不及有特别的破例。好比要发放貸款，近来刚颁布了一個銀行互联網貸款法子的通知，有一些请求，好比说结合貸款，最少互联網平台方面和其他銀行展开互助在出資方面、資金方面不低于30%。此外在净資產比例中占比集中度都有请求，有關法则作了划定。此外，咱们還给出了一年過渡期，渐渐实现。

同时，咱们也有一些互联網民营銀行，像蚂蚁金服下面有網商銀行，腾讯下面有微众銀行，四川也有一個互联網銀行，咱们都是鼓動勉励成长的，可是也必需依照金融法则履行同一羁系。咱们不認為有甚麼限定、不容许他们成长的金融营業，可是咱们做任何营業好比保险、信任、租赁等金融营業，都必需依照行業不异的法则举行羁系。我信赖，如许的请求颠末调解今後，這些機構會很好地顺應，可以或许获得更康健的成长。感谢你的問题。

请問郭主席，咱们存眷到美國当局此前對相干中國的企業和小我的制裁，我想問一下這些制裁對中國的金融市场和金融體系會发生哪些影响？中國的金融辦理部分會有哪些應答和态度？此外，在金融業對外开放方面本年另有哪些规划？最後请問外商投資國度平安审查機制，會對外資金融機構的進入有哪些影响？感谢。

郭树清:

起首，咱们感觉每個國度都有本身的主权，這是一個國际社會早已告竣的共鸣，中國和美國同样，都是主权國度，咱们都有本身的主权。以是中國的金融怎样辦理，金融機構的举動规范必需依希爾思處方飼料,照中國的法则辦，就像在美國的金融機構按美國的法则来辦同样。美國對中國的內政举行了不少的干涉干与，咱们認為是毫無根据的，是没有事理的，也是站不住脚的，咱们果断否决，中國銀保监會和全部銀行業、保险業體系都不會履行美國的法令和律例，必需履行中國的法令律例。在香港的金融機構，包含中資機構、外資機構，必定要遵照香港的法令和律例，咱们不會履行美國的制裁，咱们也果断否决這类制裁，認為這类制裁是毫無束缚力的。可是，咱们愿意和他们互助，和美國的金融機構、和美國的企業各個方面，另有中介機構有不少互助。究竟上，正如你所说的，咱们對外开放成长很快，我前面也笼统提到了曩昔三年核准了100多家的外資銀行保险機構在中國的设立，好比大師耳熟能详的名字比力聞名的，在國际市场上的，德國的安联保险團體，就是一個例子，是彻底独資的在中國批设的。法國东方汇理和中國銀行合股设立了理财子公司，世界上最大的贝莱德資產辦理公司，出格是养老金辦理和建行互助，另有施罗德團體和交行互助。到如今為止，咱们已核准了25家理财子公司。以是，不少都是和外資互助的，咱们鼓動勉励更多的外資進入中國，有的是独資的進入中國，有的是合股的，我适才说到的是合股的情势。本年咱们還會继续斟酌放宽這些方面的互助，進一步低落外資准入門坎，根基上实现和中資同样的待遇，实在如今没有甚麼范畴不开放的。

我這里也出格想和中方的媒體先容一下，海內公家包含一些干部、常識份子，都很關切外資進入會不會對中國的金融市场造成不少的滋扰和粉碎。按照如今把握的环境，這些外資機構在中國的谋划整體上仍是严酷依照中國法令来处事的，在這個市场不管是总資產仍是貸款，仍是存款，绝對额都是上升的，占比是降低的。好比外資銀行如今只有1%摆布，曩昔有1.3%、1.4%的时辰，如今占比是降低的，全数的外資銀行在中國本年占比只有1%摆布，對中國的竞争市场是很是有限的。保险公司要多一些，6%摆布，影响也是有限的，以是咱们继续鼓動勉励外資金融機構進入中國配合成长。感谢。

本年是“十四五”的开局之年，请問銀行保险業在辦事立异驱動计谋、成长科技金融、支撑计谋性新兴财產方面有哪些行動？下一步另有哪些事情思绪？感谢。

郭树清:

请國度开辟銀行董事长赵欢師长教師讲一下這個問题，咱们适才還會商，开辟銀行叫开辟性金融，胆量很大，就是他人没做的，他都做，开辟性营業，就是“开荒牛”。可是科技和立异行業的投資危害很大，我就問他，你這個投資貸款怎样节制危害？由于咱们没有對他有此外的特别政策，他必需本身实现贸易可延续，请他答复一下這個問题。

國度开辟銀行董事长赵欢:

感谢您的发問，也感谢郭主席给咱们這個機遇，先容开辟性金融辦事科技立异和立异驱動成长的环境。

比年来，國度开辟銀举動了贯彻落实新成长理念，在銀保监會等部分的@引%48vN2%导和支%H57kA%撑@下，鼎力成长科技金融，辦事立异驱動成长，取患了踊跃成效。

第一，咱们全力支稳重大科技立异項目，2020年发放科技貸款1494亿，同比增加了23%，辦事了集成電路、商用飛機等一系列重大科技項目，助力關头范畴焦点技能获得新的冲破。

第二，踊跃支撑计谋性新兴财產和先辈制造業成长。2020年，咱们发放计谋性新兴财產的貸款3304亿，发放制造業中持久貸款2659亿，制造業中持久貸款同比增加了37%，也创了汗青新高。

第三，鼎力支撑集成電路财產的投資。开行子公司已美满完成為了集成電路國度财產基金一期投資，支撑了集成電路范畴里的重点企業快速成长，基金投資的财政结果也很较着。咱们是按市场化运作，客岁科技范畴的企業估值显著上升，基金投資财政结果也很是较着，市场化运作很是乐成。同时，咱们也介入了國度集成電路财產投資基金二期的设立事情，召募了2000亿資金，如今已周全進入了投資阶段。

本年是施行“十四五”计划的开局之年，开即将当真贯彻落实党的十九届五中全會和中心經济事情集會重大决议计划摆设，继续加大科技金融支撑力度，辦事科技自主自强，更好地辦事立异驱動成长计谋，咱们有四方面的辦法：

一是设立專項貸款，辦事强化國度计谋科技气力。咱们将對接國度根本钻研十年举措方案，對接计谋性科技规划、國度重大科技項目、國度实行室、國度科學中間和立异中間的扶植，咱们设立科技立异和根本钻研專項貸款，规划本年放置发放重大科技項目标專項貸款500亿元以上。

二是继续加大信貸資本歪斜，支撑计谋新兴财產和先辈制造業的高质量成长。咱们筹备从本年起头，展开“百链千企”專項金融勾当，咱们在科技立异范畴選擇百家龙头企業，沿着這個龙头企業的上下流财產链選擇一千家重点企業举行專項金融辦事，本年规划放置计谋新兴财產和先辈制造業貸款投放4000亿元以上。

三是加大股权投資力度，辦事晋升财產链、供给链现代化程度。咱们将應用开辟銀行辦理的财產投資基金、科创基金继续加大對集成電路、先辈制造業和科技立异方面的股权投資力度，本年咱们筹备新增股权投資500亿元以上。

四是立异科技金融模式，有用支撑立异成长。咱们将综合應用股权投資、信誉貸款、布局融資、“债務融資+投資選擇权”等多种融資模式，支撑立异驱動成长。别的，咱们還将阐扬引领感化，结合其他金融機構整合各种資本和社會本錢，經由過程銀團貸款、结合貸款、结合投資等方法，加大辦事立异驱動成长的力度。

最後，再一次感激這位媒體朋侪對科技立异驱動成长和开辟銀行的存眷。感谢。

咱们晓得，比年来金融機構在脱贫攻坚方面做了不少事情，可是依然有不少@庄%881Bd%家和州%9GnZD%里@企業反應存在貸款难的問题，当前脱贫攻坚使命已准期完成，请問在巩固脱贫功效和村落振兴方面将會有哪些新的功效？感谢。

郭树清:

你的問题咱们大師都應当答复，可是因為时候瓜葛，仍是请中國农業銀行董事长谷澍答复。

谷澍:

感谢你的发問。我听你的发問有两层意思：一是問巩固脱贫攻坚功效同亲村振兴方面銀行有哪些筹算？二是反應一些呼声，在村落金融的可得到性問题。我别离来答复。

第一，我以农举動代表说，咱们筹备鄙人一步這方面重点做三方面的事情：一是做好脱贫攻坚成功今後同亲村振兴的跟尾。二是做好對现代农業和村落财產成长的支撑。三是做好對村落扶植的支撑。這是你第一個方面的問题。

重点做好金融辦事脱贫攻坚同亲村振兴的有用跟尾，由于时候瓜葛，我就讲一個要点。832個國度扶贫事情重点县，农行在2021年信貸力度不减，脱贫县貸款增速继续跨越全行貸款均匀增速。這是重点想说的。在现代农業和村落财產方面，咱们筹备重点抓國度食粮平安财產带、高尺度农田扶植和打好种業翻身仗，這三個范畴的金融支撑。如今咱们食粮平安范畴貸款余额是1600亿元，本年筹备再投放600亿元以上。此外，咱们将环抱特点农產物產地的初加工和高深加工，加大信貸投放力度。前一阵中心屯子事情集會指出，把财產链的主體留在县域，把價值链的收益留给农夫。三是村落扶植，咱们會环抱國度屯子农業投資11個重点范畴，延续加大對合适前提的屯子“水電路气房”等范畴的支撑力度，农行村落扶植范畴的貸款范围已冲破了1万亿元，咱们接下来還會進一步加大投放力度，确保貸款的增速不降低。這是你适才第一個方面的問题，我扼要答复一下。

第二，你提到金融辦事的可得到性，金融辦事貸款难的問题。我想说说农行的筹算。

“三农”辦事必定咱们是要接地气的，可是另外一方面，咱们也在斟酌怎样解决可得到性的問题，關头的一点，咱们想“三农”辦事既要接地气，也要长同党，這個同党是甚麼同党呢？是科技的同党。重要體如今渠道立异和產物立异上，重点讲两点。一是渠道立异。鄙人沉、增强线下物理網点扶植，就是把網点進一步扶植到县域、扶植到镇里的同时，加大手機銀行在屯子的推行力度。手機銀行在城里很是广泛，下一步咱们要把手機銀行做的更合适屯子的必要、农夫的必要。客岁年末，农行在县域，手機銀行注册的客户已到达了1.65亿户，月活客户靠近5000万，本年要在這方面進一步加鼎力度，讓泛博农夫加倍便利快捷的获得金融辦事。二是產物。咱们要推出收集融資產物，讓农夫更易貸款，得到金融辦事。好比立异推出了一個收集金融產物叫“惠农e貸”，這個產物实现庄家貸款在线上申请、线上审批、线上发放、线上還款，如许周全晋升庄家貸款的笼盖面和打点效力，為更多的农夫供给更多的信貸支撑。到去年末，這個產物的余额已跨越3500亿元，惠及庄家276万户，咱们筹备本年再投放1600亿元，讓“惠农e貸”余额冲破5000亿元。這個產物在不少处所结果是很是好的，出格是在一些偏僻的地域，我举一個例子，好比西藏，西藏分行按照高原财產特色，立异推出了一批贫苦大众一听就懂、操作简洁的惠农產物，好比“牦牛貸”、“青稞貸”等等。客岁年末，小我精准扶贫貸款余额跨越60亿元，西藏全區70%以上的建档立卡贫苦户都得到了农行的小额信貸支撑，占西藏地域金融機構90%以上。咱们在這方面也在做不少尽力，来解决您适才提到的在屯子出格是在艰辛地域，怎样解决庄家金融可得到性的問题。再次感谢您的問题。

我在這里有两個問题：第一，提给郭主席。咱们晓得一些金融科技公司把握了大量的客户信息，我的問题是从中持久来讲，中國事否會请求金融科技公司知足相干的本錢充沛率尺度？第二，提给宋師长教師的問题。您适才提到，咱们出口信保公司累计向企業和銀行付出的赔款比客岁增加了32%，咱们晓得這是一個很大的增加，请問這笔錢从哪里来，是从中國的财務部那边来，仍是經由過程其他的路子，好比从保费路子而获得的？感谢。

郭树清:

你的問题很好，我前面讲了一個事理，若是金融营業是在網上展开，是互联網平台，他们辦的銀行也好，辦的小貸公司也好，或是消费金融公司也好，我的答复是很简略的，是的，咱们请求他们必需和其他的金融機構同样，要有充沛的本錢。刘鹤副总理讲了一段话，2018年5月在天下政协，我@感%E87EC%觉對天%4F429%下@社會各界都有很好的教诲意义。他说的第一句话，做買卖是要有成本的，做金融的更得必要成本，在中國两千多年前起头金融就辦得很好了，阿谁时辰就有成本，没有成本怎样做金融呢。其他的工商買卖也是同样的。第二句话，借錢是要還的。錢借出去必定要還回来，還不回来就不成延续了，銀行辦不下去了，為甚麼呈现不少不法集資的案例，不少大众被裹挟進去，感觉收益很高，8%、10%、12%，他们很欢快，做不法集資的人诠释说，為甚麼銀行的收益那末低，由于銀行人多、大楼多、本錢高，以是他们不克不及供给很高的回報。不是如许的，主如果由于本錢的束缚，借錢要還，銀行比力谨严，貸出去的款必需斟酌收受接管，不收受接管就辦不下去了。第三句话，投資是有危害的，不管是小我仍是機構，仍是企業，投資都是有危害的，大師必定要熟悉到。第四句话，做坏事是要支出價格的。以是，我想本錢金的問题，咱们请求互联網平台只要做一样的金融营業，就要有一样的本錢充沛率。可是咱们斟酌汗青的缘由，给了他们一個過渡期，有的項目是到本年年末，有的是到来岁年末，乃至可以钻研再长一些。由于曩昔一些金融機構辦事小微企業的，出格是低端客户，请求比力低，供给助貸，這個时辰出資2%、3%，咱们不想影响這些客户，讓這些客户還能继续稳步获得貸款，過渡时候可以再长一些，要看环境。可是至多两年，都回到正轨上来，所有機構都要受本錢束缚的请求。

宋曙光:

我很欢快答复這個問题。中信保是一家政策性保险公司，但也是依照贸易原则市场化运作的，這是一個大的布景和条件。

你适才提到客岁的赔款上升，錢从哪里来，咱们彻底是依照贸易公司运作，每一年都要按照報损环境、已决未赔环境、赔付环境提取筹备金。积年提取、堆集的筹备金作為咱们的赔款付出来历。客岁危害是上升的，可是整體仍是可控的。感谢。

请問郭树清主席。您前一段在香港说過，香港是不成替换的桥梁感化，请問在“十四五”时代銀保监會在支撑并不乱香港的國际金融中心肠位，出格是支撑香港人民币离岸中間扶植、债券刊行数字貨泉方面将有哪些新的行動？感谢。

郭树清:

数字貨泉主如果中心銀行的事变，固然我在中心銀行任职，可是今天是銀保监會專场，你的問题有機遇問一下中心銀行的事情职员。

我想香港的問题，我和我的同局势度是一致的，咱们是布满豪情的，咱们百折不挠地支撑香港持久繁华不乱。香港作為世界上的首要金融中間，在曩昔40多年大陆鼎新开放進程中，阐扬了不成替换的感化，就操纵外資来讲，绝大大都外商直接投資和绝大部門的外資是經由過程香港進来的。如今在本錢市场上的投資，好比“沪港通”、“深港通”、“债券通”也是經由過程香港進来的，我還记得2012年我在证监會担当主席的时辰，香港联交所和上海证券買卖所的两位卖力人钻研提出来了“沪港通”這麼一個假想，咱们一块儿會商的时辰，感觉很是可行，确切也起了很好的感化。在此後的成长進程傍边，香港還可觉得內地企業上市融資、发债融資供给支撑，不管是外债、美元债、外币债种，仍是人民币、港币等各类情势，咱们都支撑，咱们也支撑銀行業、保险業機構到香港去上市，支撑更多的香港銀行業、保险業機構到內地成长。咱们但愿今後可以或许继续连结這個态势。

近来，咱们制订了大湾區成长计划，此中金融范畴占了很大的比重，也會有不少的新行動。出格是在理财方面，好比“理财通”會有更多新行動，正在钻研论证计划，城市渐渐施行。咱们認為，香港的經济增速本年必定會由负转正，必定會有一個很好的远景。感谢。

香港商報:

郭主席适才谈到銀行業实行了不少社會责任，客岁全部金融機構向社會讓利1.5万亿人民币，我想请問本年如许的政策可否继续持续下去？在支撑实體經济方面還會有哪些行動？感谢。

郭树清:

必定有不少政策還會持续下去的，讓利比力多的是貸款利率，由于本年全部市场利率在回升，我估量咱们貸款的利率也會有回升，咱们几位董事长都在這里，可能會有所调解，可是总的来讲，利率仍是比力低的。此外就是收费，收费方面不會太大的变革，低落的费一般不會规复。咱们将經由過程支撑财政重组、债務重组、企業重组、债转股等多种情势继续支撑企業，低落企業包袱。

赵欢:

客岁开辟銀行經由過程貸款利率下调，减免中心营業收费，直接向实體經济讓利335亿人民币。這是直接讓利，不包含适才郭主席讲的經由過程支撑企業财政重整、停業重整、呆帐核销等方面的支撑力度。本年开辟銀即将继续踊跃支撑实體經济成长，在貸款订價方面依然连结较低程度。固然，貸款資金本錢會跟着市场变更而变更的，整體上銀行的净息差會连结在客岁较低的不乱程度上，在收费方面還會继续向实體經济讓利，有力地支撑“六稳”“六保”。感谢主席。

寿小丽:

今天咱们的消息公布會延续了大要100分钟，郭主席辛劳了。郭主席不但作為公布人公布信息，還作為咱们编外记者举行了发問，固然一向没有举手。感激列位公布人，也感激列位记者朋侪们，今天的消息公布會就到這里。大師再會。

內容出自國新辦網站《國新辦举辦鞭策銀行業保险業高质量成长消息公布會》圖文实录。

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