神木民间借贷超200亿 频发围堵政府事件
2013年2月初，陕西省榆林市神木县，因为张孝昌案发，诸多散户被套牢。部门散户在向平安脱身的大户讨要投入的资金。早报记者 李云芳 发自陕西神木
贺军军把举措未便的母亲搬到了张西兵家住，既是担忧张西兵跑路，也为了逼其还钱。
2011年年中，张西兵以3分3厘的利钱，向贺军军告贷30万元，了偿10万元本金和11万元利钱后，到客岁10月，张西兵就再没能力了偿了。贺军军扣了张西兵一辆丰田车，拟折抵10万元，但张分歧意。
贺母现在在张家已住了一个月，不堪其烦的张西兵前天报了警。昨天，贺军军和张西兵一块儿到派出所。民警劝贺军军，称可告状张，但贺不听，对峙只有张还钱才肯搬出。
张西兵固然愤慨但也无奈，只能像之前同样尽可能少呆在家里。
15日，大量神木人在神木人民广场大众汇集抗议时，张西兵也跑去围观。
人民广场，一贯是本地人休闲、聚议的首要场合。在15日，则成了人们汇集抗议的最好处所。
当天11时许，张西兵佳耦来到了广场时，已汇集了不少人，“连县当局门口的红绿灯四周都站满了人”。
一名目睹者回想说，广场上人们还喊了标语，“打垮雷正西。”
大量差人被集结到广场保持秩序，和公众虽有冲突，但其实不剧烈。此间，警方一度管束了广场四周的交通，车辆、职员都不得进入广场。
神木官方将此事定性为，因收集分布谎言而激发的大众汇集事务。
新华社发动静称，7月12日神木部门大众在微信、QQ群、贴吧、手机短信上收看到一条信息：“神木经济江河日下，神木人民人人海島型木地板,要账，三角债务你拖我拖，现任带领要跑，神木不得解放，定于15日上午10时在广场会议。”
一位出租车司机是13日看到上述“谎言”的，只是“现任带领”明白写着是“正西”。
另外一份遍及传布的“谎言”称，雷正西在任3年贪腐掉前任留下的600亿元、欠债300亿元，乃至公事员工资都是从省当局借了2亿元，神木的免费医疗、免费教诲也城市被取缔。
神木当局敏捷举措，抓捕了传布谎言的4人，又公布动静辟谣。
固然汇集事务很快停息，但却凸现出今朝神木社会抵牾丛生的危局，同时也激发了人们对“神木征象”的反思。
煤炭成绩的“千亿”县
神木县域经济总量每一年以30%的增速成长，客岁全县GDP到达1003.89亿元，成为西北首个跨进千亿元门坎的县，舆论称之为“神木征象”。
早在上世纪80年月，神木县就发明含煤面积达4500平方千米，总储量500多亿吨。但囿于交通不顺畅及煤炭代价较低，神木的经济并无获得太大的成长。
本地人自嘲是“手捧金饭碗在要饭”，在2001年，神木还被规定为陕西省级扶贫开辟事情重点县。
但神木经济起飞的出发点，恰是从2001年起头。昔时2月，神盘公路通车，煤炭代价也进入上涨快车道。
2004年，张西兵抛却本身谋划的饭馆，参加了亲戚的煤矿，攒下第一桶金。
2008年，神木的煤炭经济又迎来一个大跃升。因北京奥运会的举行，四周山西、河北的煤矿多停产，加上国度4万亿元投资的刺激规划，陕北的煤炭供不该求。
张西兵描写那时的盛况时说，神盘公路上梗塞的运煤车有几百里长，司机一来都说“给你们送钱来了”。由于运煤车太多，煤矿坐地涨价，但“一天涨50元也赶不交运煤的司机”。
昔时，张西兵从亲戚家的煤矿出走单干，投资200万元搞起了煤炭经销，也就是贩煤的买卖。次年，他又投218万元办了一个小型煤化工场，出产煤柴油。 这一年，他还四周寻觅瓜葛路子，但愿拿到办煤矿的手续。
杨新林也参加到煤炭经销的买卖中，掘得第一桶金后，起头入股煤矿。
2001-2011年被称作煤炭行业的黄金10年，这10年，吨煤的代价以每一年七八十元的增幅不竭爬升。
与之相对于应的是，神木县县域经济总量每一年以30%摆布的增速成长，客岁全县GDP到达1003.89亿元，成为西北地域第一个跨进千亿元门坎的县，舆论称之为“神木征象”。
暴富的神木人自此成为人们眼中腰缠万贯、糊口豪奢的“煤老板”。
张西兵采办了2辆车，总价100多万元。年青的杨新林更豪放，买了4辆车，路虎、保时捷、奔跑、丰田各一，总价五六百万元，“这只是裸车价”。
神木陌头除数目浩繁的豪车，旅店、KTV和沐浴中间也如雨后春笋般呈现，装修奢华，代价昂扬。
回想起彼时的风景，杨新林说，“一出门最少会带个十万八万”。想去哪里玩，叫上一帮朋侪，订好机票立马就走，糊口任意而洒脱。
雄厚财力支撑的“免费餐”
2008年，神木在天下率先推出12年教诲“零”收费，2011年又进级为15年免费教诲。2009年3月，神木周全推广全民免费医疗轨制。
寄托雄厚的经济后援，神木县委布告郭宝成构建起一套“神木模式”。
广场上，一位“定见魁首”向世人声称，郭宝成给神木干了3件大功德，一是引水工程，二是免费医疗，三是免费教诲。
投资3.9亿元的县城供水工程，是神木县一次性投资范围最大的民生工程， 2005年年末动工，2010年5月建成通水，完全解决神木县20多万住民糊口用水坚苦和饮水平安。
固然引水工程被本地人列为郭宝成所做的3件大事之首，但在天下发生影响力的，则是郭宝成推动的后两项政策：免费教诲和免费医疗。
2008年，神木在天下率先推出12年教诲“零”收费，2011年又进级为15年免费教诲，在罢黜一切杂费的环境下，投止生每人天天还补贴糊口费5.5元。
2009年3月，神木县周全推广全民免费医疗轨制，制订住院报销的起付线，州里病院为每人次200元，县级病院400元，县境外病院3000元。起付线如下的用度由患者自付，起付线以上的用度按划定由县财务埋单。
一时候 ，“神木模式”成为舆论存眷的核心。
郭宝成认可，本身是“幕后”推手，也绝不讳言， “咱们的底气，来自如日方升的民营经济和泛博民营企业缔造的税收和财产。”
2010年9月，郭宝成被免除榆林市委常委、神木县委布告职务，调任榆林市人大副主任，他自称是“被贬”。
郭离职前夜，有神木人在网上发帖称：“老郭不克不及走，咱们果断不让他走，强烈示威上级带领明察暗访，适应民气，必定让可贵的好地方官留下。”
超200亿的民间假贷
看到小额贷款公司的高额回报，富有的神木人跟风进入民间假贷的行列，利钱也被举高到3分以上，并成为神木民间假贷的尺度利率。但3分已超越银行利率的4倍，酿成了 “印子钱”。
神木快速暴富，奠定于煤炭代价延续而快速的上涨，但也离不开民间假贷的助推加快。
张西兵称，神木印子钱风生水起，是从2008年小额贷款公司获批起头的。
2008年5月，银监会和央行结合出台《关于小额贷款公司试点的引导定见》，小额贷款公司取患了正当职位地方。按照划定，小额贷款公司的贷款利率可得当上浮，但上浮后的利率不得跨越银行利率的4倍。
张西兵普通地诠释，那时银行的贷款月利率只有7厘多，而小额贷款公司则将贷款月利率额晋升到了2分。
看到小额贷款公司的高额回报，富有的神木人跟风进入民间假贷的行列，利钱也被举高到3分以上，并成为神木民间假贷的尺度利率。但3分已超越银行利率4倍，酿成了 “印子钱”。
杨新林说，那时神木有几百家放贷的典当行(本地人对所有放贷公司的统称)，“多半没有手续”。
张西兵称，不少煤矿赚钱后不给股东分红，直接在神木陌头建立一个处事处，现实则用来对外放贷。
除用本身的钱往外放贷，放贷者常常以2分利钱来吸取别人的钱供本身放贷。神木的平凡老苍生为了吃利，也乐得把钱交给放贷者打理。
2011年头，杨新林也酿成一个放贷者，和几个朋侪凑钱，再加之2分利吸取来的亲戚的金钱，数额到达2000多万元，租了一间房就起头放贷，“做甚么都比不上这个利高。”
杨新林说，那时贷款都是熟人或熟人先容，没有任何典质，“信贷，全凭信用”。
除杨新林如许的大户，另有不少“散户”或本身放贷，或经由过程被典当行吸取存款的方法，参加到民间假贷的链条中来。
贺军军在煤矿事情时受伤致下身瘫痪，拿到了100多万元的补偿，2010年他便把这些钱放出去吃利。
据报导，中心财经大学传授李建军称神木县民间资金总范围约500亿元，民间融资范围约200亿元。而神木县金融办事情职员刘维明暗示，据测算，神木民间资金总范围应在800亿元摆布。
神木卷入民间假贷链条简直切人数无从得悉，当地人称是“全民假贷”。虽有些浮夸，却也折射出民间假贷在神木的囊括之况。
神木金融办主任刘琦云暗示，神木大大都民间假贷资金都投入到了煤炭及联系关系行业，投入地产的不到20%。 神木金融办副主任张建则奉告早报，“有7成民间假贷资金都投入到了煤炭及联系关系行业”。
神木那时风行炒煤矿，人们到各地去买煤矿，买了煤矿后再找人入资入股。入股者多会先借印子钱，一两个月后煤矿卖了投资顿时翻倍，这回报远比印子钱的利钱高。是以，在那时的情势下，想入股还得靠瓜葛。
2009年，张西兵就曾以3分5厘的利钱借了200万元的印子钱，加之本身积攒的300万元，但愿以此疏浚瓜葛来拿到采办煤矿的手续。
煤价下跌民间假贷崩盘
煤价下行、煤矿停产，全部财产链条没法包袱高额的假贷利率，神木民间假贷的资金链断裂。
进入2012年，受经济走低和煤炭本身产能开释和外煤不竭涌入的影响，竣事了“黄金10年”成长期的煤炭市场就堕入代价“跌跌”不休的疲软场合排场，现在煤炭代价只有300多元一吨，“至关于四五年前的程度”。
制作在煤炭根本上的神木经济当即遭到影响。2012年，神木实现GDP1003.89亿元，固然增加15%，但同比增速回落12%；完成处所财务收入53.6亿元，增加27.5%，同比增速低落33.5%。本年一季度，神木99处处所煤矿，正常出产的只有7处。处所财务收入也只有12.82亿元，不但没有增加，同比更是降低了1.4%。
西安交通大学经济与金融学院传授李富有估量，跟着天下经济情势的下行，煤炭代价的延续低迷，神木经济遭到的影响还会进一步扩展。
煤价下行、煤矿停产，全部财产链条没法包袱高额的假贷利率，神木民间假贷的资金链断裂。
杨新林说，客岁炎天起头，他放的贷就收不到钱了，“都说临时没有，缓一缓。” 还有十几个假贷人再都接洽不上。
杨新林认可，靠放印子钱赚了有300多万元，但如今“2000多万元的成本危害大了，担忧打了水漂”。
他也深陷三角债中，此前由于周转不开，曾借下六七百万元的印子钱。
杨新林的德律风时时响起，他逐一接听。放下德律风后感慨，“我这德律风还响了，他人德律风都打欠亨了。”
张西兵也欠下了200多万元的印子钱，此中有20万元是欠贺军军的。因担忧张西兵跑路同时也为迫其还款，贺直接把本身举措未便的母亲，送到了张西兵家里住着。
现在，代表着神木豪华糊口的那些奢华KTV、旅店，也都昏暗了下来。
KTV里的包厢，本来夜夜满场，现在一天仅两三个包厢有买卖。旅店则纷繁打折以兜揽主顾。
神木陌头豪车的品类和数目也大大削减，杨新林说，本身的4辆车全数被人扣了抵债，而他也扣了他人几辆车卖了抵债。
固然“欠着一屁股债”，但杨新林照旧活得“洒脱”。开着他人的车，带着朋侪去老店用饭，去高级KTV里文娱。
朋侪一旁帮着诠释：“若是势倒了，他人会感觉你还不上钱了，便可能采纳过激手腕。”
法院本年受理案件猛增
固然神木法院本年受理的案件比起往年猛增，但这只是冰山一角，由于不少人其实不会选择告状。杨新林就暗示，不会告状债务人，由于没有期望。
民间假贷“崩盘”，最忙的多是神木公安和神木法院了。
客岁以来，在神木县公安局立案侦察的假贷案件7起， 涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人(户)；而神木 法院受理的民间假贷胶葛案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人。此中，神木县法院院本年已受理民间假贷胶葛案件2771件，跨越客岁的2015件，更是2011年的四倍。
本年以来，神木法院有两个法官接办案件已跨越200件，如贾小平，已接办225件，几近靠近他客岁一年的接案数，此中六七成是民间假贷案。
贾小平说本身一天至多开过8个庭，包含本身受理的案件和加入其他合议庭，不少时辰则是一天开五六个庭。
神木县政工科科长李方哲先容， 神木法院统共170多人，36.2%是民事审讯气力。案件较少的行政庭本年也分管了更多民事案件。
固然案子多，但根基没有争议，只是被告没有实行能力，“只要人来，调处只需十几分钟，开庭一般一个小时就走完步伐。”
贾小平总结了民间假贷胶葛案件的几个特色。他说，如今申请诉前财富顾全的不少，如发明没有财富可顾全， 不少就不告状了。
本年民事假贷案子的另外一个特色是被告难找，贾小平说，有七八十个案子都是如斯，占他接办的民事假贷案的 一半，“找不到被告，只能缺席审讯，然后移送履行。”别的，另有不少人，不来应诉。
一人被多人告状的环境也很多，贾小平地点的民一庭就有十几个，“之前就是开典当行的”。
固然神木法院本年受理的案件比起往年猛增，但这些数字只是冰山一角，由于不少人其实不会选择告状。杨新林就暗示，不会告状债务人，由于没有期望，“有财富才能履行，没有怎样办，大不了把他关15天，我本身还得搭上告状费。”
“浪费式”城建引不满
雷正西的不幸或许在于，他遇上了煤炭代价拐点致使神木经济的下行，另有民间假贷者在资金链断裂时繁殖出的发急。
从客岁起头，神木经济起头降速，但神木仍持续曩昔打造“陕西最美县城”的思绪，@举%WRBBH%行大范%2T6j2%围@扶植革新。
2010年9月郭宝成被调走后，神木县就进入了雷正西期间，走上了一条与郭宝成期间悬殊的成长路径——扶植“陕西最美县城”。
官方供给的质料显示，近几年来，神木前后投资40多亿元，新建和革新22条骨干门路，铺设和革新自来水主管网50多千米、支线管网130多千米，铺设供热管网180千米，对两山和城区三桥举行亮化、防护林扶植和打造滨河路河堤景观工程等。
别的，对滨河路街景举行三同一：同一外立面、同一亮化、同一门口告白牌匾。其他多条街道的破旧贸易牌匾也举行了改换。
神木都会框架不竭拉大，县城、新村、二村、西沙(铧山)四大都会组团初现雏形。特别是新村，耸立着几百幢新建的高楼，依照计划2020年生齿将到达8至10万，这即是把半个县城的生齿搬到新村。
神木市民对当局的城建办法却其实不买账。早报记者在陌头访问多名本地人，几近满是对雷正西大搞城建的“浪费挥霍”定见满腹。
他们用富有民歌特点的叠词，归纳综合雷正西在神木所做的事情：“点灯灯”、“贴板板”、“换牌牌”……
“点灯灯”，是讽刺当局在县城四周的东山、二郎山上布设灯光工程，即前述“两山亮化”工程。一到晚上8点多，山上的灯管亮起，像充满星星同样。
“贴板板”和“换牌牌”，即前述同一外立面、同一门口告白牌匾。早报记者看到，滨河路沿路商店外立面全数被贴上一层大理石板，商店的标牌、门窗也改换一新。在滨河路做工程器械零件买卖的艾强称，本身没有出钱，所有用度均由当局卖力。
鞭策城建，美化市容，其实不彻底是坏事，特别对经济起飞后的神木来讲也属需要。神木县委鼓吹部一名卖力人称，比年来打造“陕西最美县城”，是由于“情势成长的必要”。
雷正西的不幸或许在于，他遇上了煤炭代价拐点致使神木经济的下行，另有民间假贷者在资金链断裂时繁殖出的发急。
背欠债务的为数浩繁的神木人，目击当局在城建方面不竭“浪费式”的大手笔付出，发急转化为了避免满，并终极在传言的号令下，走上了广场。
现实上，在15日的广场汇集以前，借主、被拖欠工资者围堵当局、企业的事务已反复产生。
本年6月，神木地产商王和平忽然死在鄂尔多斯一家宾馆内。王在呼家圪台村的房产项目拖欠着工人数万万工资，7月8日，100多名工減肥茶推薦,人围堵神木县当局，请求当局出头具名解决问题。
至于小借主们围堵企业，讨要负债的事务更是不乏其人，仅本年见诸报真个，就有十几起。
当局拟收编民间资金
经由过程传言，神木当局也意想到，这次广场汇集事茵蝶,务的深条理缘由，系民间假贷资金断裂后致使的发急情感。
官方供给的信息，证明了传言的毫无按照。
神木县财务局提供应早报记者的一份质料显示，神木财务近十年来都无欠债，2009-2012年4年财务持续有净节余，此中2009年和客岁节余至多，均到达700万元。
而免费医疗和免费教诲也其实不缺钱。截至6月份，神木免费医疗付出9870万元，免费教诲付出1.65亿元，但财务已别离拨付1.5亿元和2.5亿元。
现实上，“两免”在神木县财务收入中所占比重其实不高。以本年1-6月为例，固然神木县处所财务收入同比降低，只有24.1亿元，但 “两免”的付出也只占到收入的11%。
别的，神木县财务每一年另有若干亿元的上级补贴，是以“两免”占财务可安排数额的比例必定低于10%。
神木县财务局总管帐师张顺平对媒体暗示，财务收入低落，县当局会优先包管民生项目，推延一些基建项目。
经由过程传言，神木当局也意想到，这次广场汇集事务的深条理缘由，系民间假贷资金断裂后致使的发急情感。
mlb運彩, 为打点民间假贷胶葛案件，本年年头，神木县建立冲击和处理不法集资事情带领小组(简称打非办)，冲击骗贷拖贷、金融欺骗、歹意逃债等行动。
打非办副主任郭晓春奉告早报记者，该办重要打点带有不法吸取存款性子的案件，不吸取存款的民间高利假贷，不属于打非办的受理范畴。
对付民间印子钱，神木采纳的办法是，查清已拿到高额利钱的假贷人，令其将高额利钱退出，用退出的钱，按比例抵偿给下层放贷者。对告贷不还的企业，当局出头具名责令还款，不吝让其“败尽家业”。
杨新林也提出了本身的让步方案，放出去的2000多万元贷款，“利不算也能够，本收回来就行”。他更让步的法子是，本身之前吃的利息，退出来折抵成本，负债者只需还其余的成本。
他认为，只有如许，吃利顶本，还能回一部门钱，“不然本利都要，就会出性命”。
神木人吃到民间高利假贷的苦头，但彷佛并无下定刻意与之绝缘。问及今后是不是还会再放贷吃利，贺军军说，“等情势好了，大师干甚么就干甚么。”
当局若何规避问题再次产生？刘琦云暗示，正在筹办建立神木民间假贷挂号中间，以便让地下资金阳光化，便于羁系，便于假贷诚信系统的创建。
李富有暗示，这应是鉴戒了温州的履历，民间本钱先找假贷挂号中间，中间再为其搭对需求者，中间可以起到规范并监视假贷两边的感化，“包管利率不会过高，危害也低落了”。
神木还但愿将民间货泉财产收编，举行本钱化或金熔化革新，从而纳入总体金融范围举行同一办理。如建立民间本钱投资办事中间和民营投资团体，率领民间本钱进入实体经济。
7月上旬，陕西省委布告赵正永在神木调研时暗示，民间假贷问题是神木在进步门路上碰到的阶段性问题，此后，要渐渐鞭策民间本钱走向市场、走向规范正当，把神木作为全省金融鼎新的实行区。
但郭晓春略显灰心，他认为民间假贷乱象是一个在中国广泛存在的问题， “别说神木，在陕西层面也解决不了”。
(应采访工具请求，部门人名为假名)
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