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標題: 云南省人民政府辦公厅关于印发云南省加强金融服務民营企業任務交辦... [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-11-25 18:43
標題: 云南省人民政府辦公厅关于印发云南省加强金融服務民营企業任務交辦...
各州、市、县、區人民當局，省直各委、辦、厅、局：

《云南省增强金融辦事民营企業使命交辦清单》已省委、省當局赞成，現印发给你们，请连系現实，抓好贯彻落实。

云南省人民當局辦公厅

2019年8月28日

（此件公然公布）

云南省增强金融辦事民营企業使命交辦清单

為深刻贯彻《中共中心辦公厅國務院辦公厅印发〈关于增强金融辦事民营企業的若干定见〉的通知》（中辦发〔2019〕6号）精力，周全落实省委、省當局关于支撑民营经济高质量成长的事情摆设，连系我省現实，提出以下使命交辦清单：

1、晋升金融辦事民营企業的针对性和有用性

（一）落实不同化货泉信貸政策。踊跃向人民银行夺取再貸款、再贴現限额，创建健全支小再貸款投放、再贴現打点对民营和小微企業貸款发放的正向鼓励机制，优先对民营企業、小微企業单子打点再贴現。对付应用支小再貸款资金发放貸款的金融机构，其貸款加权均匀利率要低于本机构应用自有资金发放同类貸款的加权均匀利率；对付再贴現支撑的金融机构，其打点再贴現的民营和小微企業单子贴現利率要低于本机构同期同档次民营和小微企業单子贴現加权均匀利率。落实普惠金融定向降准政策，指导定向降准范畴内的金融机构将开释资金用于发放小微企業貸款，力图每一年小微企業貸款投放量和定向降准资金开释量等量增长。（责任单元：人民银行昆明中间支行）

（二）加大直接融资支撑力度。施行企業上市倍增三年举措方案（2019—2021年），创建企業上市后备资本蜂巢皮秒雷射,库，支撑合适前提民营企業上市。对合适奖补政策的上市民营企業，依照有关划定赐与响应奖补。支撑民营企業刊行公司债、企業债和银行间市场直接债務融资產物，应用民营企業债券融资支撑东西。鼓动勉励金融机构加大民营企業债券投资力度，介入信誉危害缓释凭證投资。（责任单元：省成长鼎新委、省财務厅、省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南證监局依照职责分工賣力）
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（三）提高金融机构辦事能力。引导处所法人金融机构完美公司治理架谈判治理机制，踊跃引进优良計谋投资者入股。支撑合适前提、成心愿的处所法人金融机构踊跃应用本錢弥补债券东西，经由过程无固按期限本錢债券、转股型二级本錢债券等立异东西弥补本錢。聚焦民营企業融资增信环节，提高信誉保险和债券信誉促进机构笼盖范畴。打造“一部手机云企貸”金融辦事平台，立异金融產物辦事，简化事情流程，以貸款知足率為重点，优化辦理体系体例，率先解决农業企業貸款难问题，渐渐向其他行業企業拓展。@指%9n185%导和支%O8477%撑@银行加速处理不良资產，将盘活资金重点投向民营企業。鼓动勉励银行業金融机构增强与合适前提的融资担保机构互助，经由过程长处交融、鼓励相容实現增信分险，為民营企業供给更多辦事。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局、云南證监局、省政務辦事辦理局依照职责分工賣力）

2、增强融资辦事根本举措措施扶植

（四）推动信息辦事平台扶植。省直有关部分要依法开放有关信息资本，在确保信息平安条件下，实时周全将各行業范畴信誉信息推送省信誉信息同享平台。依靠省信誉信息同享平台和國度企業信誉信息公示体系（云南），构建涵盖金融、税務、市场羁系、社保、海关、司法、生态情况等部分信誉信息的大数据辦事平台，鞭策数据同享，实現跨层级跨部分跨地區互联互通。健全优化金融机构与民营企業信息对接机制，实現资金供需两边线上高效对接，让信息“多跑路”，让企業“少跑腿”。成长各种信誉辦事机构，鼓动勉励信誉辦事產物开辟和立异。支撑征信机构、信誉评级机构操纵大众信息為民营企業供给信誉產物及辦事。加速推动社會信誉系统扶植，加大取信鼓励和失期惩戒力度，对紧张失期、持久违约、成心拖负债務的企業，依法依规纳入金融失期黑名单，实时向省信誉信息同享平台推送，為取信企業缔造杰出的成长情况。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省成长鼎新委、省工業和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省人力资本社會保障厅、省天然资本厅、省市场羁系局、省处所金融羁系局、省法院、昆明海关、省税務局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局、云南證监局依照职责分工賣力）

（五）加速构建當局性融资担保系统。夺取國度融资担保基金采纳再担保、股权投资等方法介入我省當局性融资担保系统扶植。鼓动勉励各级當局采纳注资、吞并重组等方法培养當局性融资担保机构，支撑省信誉再担保公司以股权或营業為纽带介入各地當局性融资担保系统扶植，重点支撑单户担保金额500万元及如下小微企業和“三农”主体。當局性融资担保机构应对峙准大众定位，不以营利為目标，渐渐削减反担保等请求，对合适前提的可取缔反担保。对民营企業和小微企業貸款范围增加快、户数占比高的银行業金融机构，可提高危害分管比例和貸款互助额度，在做实本錢、做强机构、做精营業、严控危害的条件下，渐渐使支小支农担保营業占比到达80%以上，及早实現单户担保金额500万元如下小微企業担保费率不跨治療頸椎病,越1%、500万元以上不跨越1.5%的方针。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省工業和信息化厅、省财務厅、省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（六）落实财税优惠政策。对合适前提的金融机构向小微企業和個别工商户发放小额貸款获得的利錢收入，依照《财務部税務总局关于金融机构小微企業貸款利錢收入免征增值税政策的通知》（财税〔2018〕91号）划定落实免征增值税优惠政策。完美中小微企業貸款危害抵偿政策，有用节制貸款危害，细化明白支撑行業和重点，重点支撑互助金融机构向无典质、无质押、无担保的中小微企業发放的貸款，和向不曾获得金融机构貸款的中小微企業发放的首笔貸款。鼓动勉励有前提的州、市、县、區人民當局设立民营企業和小微企業貸款危害抵偿专项资金、指导基金或信誉包管基金，重点為首貸、转貸、续貸等供给增信辦事。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省工業和信息化厅、省财務厅、省税務局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（七）规范成长各种股权融资。踊跃引进境表里优良股权投资机构，踊跃培养投资民营科创企業的天使投资、危害投资等初期投资气力，加大对种子期、草创期科创型企業支撑，以股权投资方法介入民营企業股分制革新。力图2019年完成我省區域性股权市场运营机构组建，规范成长區域性股权市场，构建多元融资、多层细分的股权融资市场系统。鼎力展开民营企業股权融资教导培训，踊跃指导民营企業经由过程股权融资加强气力。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省成长鼎新委、省财務厅、省处所金融羁系局、省工商联、省税務局、云南證监局依照职责分工賣力）

3、创建“敢貸、愿貸、能貸”长效机制

（八）延续优化金融辦事系统。@指%9n185%导和支%O8477%撑@驻滇國有控股大型贸易银行继续增强普惠金融奇迹部扶植，向下层延长普惠金融辦事机构網点，公道设置装备摆设辦事民营企業的内部资本，在提高民营企業融资可得到性和金融辦事程度等方面踊跃阐扬“头雁”感化。@指%9n185%导和支%O8477%撑@驻滇股分制贸易银行设立普惠金融奇迹部，摸索立异加倍机动的普惠金融辦事方法。处所法人金融机构要渐渐回归根源，继续下沉谋划辦理和辦事重心，确保小微企業貸款和“涉农”貸款延续增加。保险机构要不竭晋升综合辦事程度，在危害可控条件下供给更机动貸款包管保险辦事，為民营企業融资供给增信支撑。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保监局、省处所金融羁系局依照职责分工賣力）

（九）健全金融机构内部绩效稽核机制。支撑银行業金融机构创建健全内部绩效稽核机制，制订民营企業辦事年度方针，加大正向鼓励力度。在内部绩效稽核机制中提高民营企業融资营業权重，对辦事民营企業的分支机谈判有关职员，重点对其辦事企業数目、信貸质量举行综合稽核，鞭策下层分支机构下沉事情重心，晋升辦事民营企業的内活泼力。对民营企業貸款基数大、增速和质量高于行業均匀程度的分支机构，采纳优化资本设置装备摆设、放置专项鼓励用度、绩效稽核歪斜、利润丧失抵偿等方法予以嘉奖。（责任单元：云南银保监局）

（十）落实和创建尽职免责和容错纠错机制。驻滇银行業金融机构要把总行制订的有关尽职免责政策辦法贯彻落实到位，处所法人银行業金融机构要尽快创建健全民营企業貸款尽职免责和容错纠错机制，重点明白对分支机谈判下层职员的尽职免责认定尺度和免责前提，将授信流程触及的职员全数纳入尽职免责评價范围，提高不良貸款稽核容忍度。设立内部问责申说通道，对已尽职但呈現危害的项目，可罢黜有关职员责任。（责任单元：云南银保监局）

（十一）完美羁系部分对金融机构稽核评估机制。增强羁系督导和稽核，催促银行業金融机构按照現实环境制订施行差别化稽核方案，构成貸款户数和金额并重的年度稽核机制。新发放公司类貸款中，民营企業貸款比重应进一步提高。提高小微企業貸款不良容忍度，催促行政區域内银行業金融机构尽力将小微企業貸款不良率节制在不跨越本身各项貸款不良率3個百分点的程度。不竭完美小微企業信貸政策导向评估，增强评估成果应用，将评估成果纳入金融机构履行人民银行信貸政策综合评價，并与货泉政策东西利用挂钩。发明数据造假的，依法依规严厉处置有关机谈判责任职员。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

4、确切加强信貸投放供应的有用性

（十二）确保公允展开授信营業。催促银行業金融机构对各种所有制经济等量齐观，貸款授信中不得附加以貸转存等任何分歧理前提。貸款审批中不得对民营企業设置轻视性请求，等同前提下民营企業与國有企業貸款利率和貸款前提连结一致，信貸综合融资本錢节制在公道程度。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（十三）减轻对典质担保的过分依靠。银行業金融机构要对峙审核第一还款来历，把主業凸起、财政稳健、大股东及現实节制人信誉杰出作為授信重要根据，公道提高信誉貸款比重。依靠财產链焦点企業信誉、真实買賣布景和物流、信息流、资金流闭环，為上下流企業供给无需典质担保的定单融资、应收应付账款融资。摸索展开常识產权、仓单、合同能效辦理将来收益权、排污权等抵质押融资营業。加大续貸支撑力度，对付貸款到期有续貸需求的，最少提早1個月自动对接，确切低落民营企業貸款周转本錢。（责任单元：省工業和信息化厅、省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（十四）提高信貸辦事效力。银行業金融机构要踊跃应用科技手腕支撑危害评估与信貸决议計划，按照本身危害辦理轨制和营業流程，经由过程推行预授信、平行功课、简化年审等方法，提高信貸审批效力。鼓动勉励银行業金融机构踊跃摸索线上申请、审批、签约的全流程收集化操作，将必定额度信貸营業审批权下放至分支机构；确需集中审批的，要明白内部时限，提高时效。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（十五）增强金融科技手腕应用。鼓动勉励聚左旋乳酸,银行業金融机构踊跃应用云計较、大数据、區块链、人工智能等新技能，鞭策信息互通同享，冲破信息孤岛，发掘数据深条理價值，让数据“多跑路”，让客户“少跑腿”。不竭立异辦事方法和辦事流程，开辟设計与企業出產谋划和物流周期相匹配的金融產物，為民营企業和小微企業供给便捷化、個性化、邃密化金融辦事。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保监局、省政務辦事辦理局依照职责分工賣力）

（十六）加强金融辦事可延续性。银行業金融机构要遵守经济金融纪律，依法合规谨慎谋划，科學设定信貸规划，不得组织活动式信貸投放。健全信誉危害管控机制，不竭晋升数据治理、客户评级和貸款危害订價能力，强化貸款全生命周期的穿透式危害辦理，在有用防备危害条件下加大对民营企業支撑力度。增强对貸款资金流向的监测，避免被個体机构或小我扣留、调用乃至转手套利，确保貸款资金真正用于支撑民营企業和实体经济，有用防备品德危害和构成新的危害隐患。继续深化结合授信试点，鼓动勉励银行与民营企業构建中持久银企瓜葛，停止多头融资、过分融资，有用防控信誉危害。峻厉冲击金融信貸范畴强行返点等违法违规举动，对涉嫌违法犯法的机谈判小我，实时移送司法构造依法查处。（责任单元：人民银行昆明中间支行、云南银保，出力化解企業活动性危害。对临时碰到坚苦，但有成长远景、產物有市场、技能有竞争力的民营企業，在包管利錢正常付出环境下，不得简略抽貸、压貸、断貸，可供给需要的融资支撑。对坚苦较大的民营企業，在同等志愿条件下，建立债权人委员會，和谐债权人一致举措，综合应用增资扩股、财政重组、吞并重组或市场化债转股等方法，帮忙企業优化欠债布局。（责任单元：省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局、云南證监局依照职责分工賣力）

（十九）加速清算拖欠民营企業账款。阐扬省减轻企業包袱厅局联席集會及其辦公室感化，对峙鸿沟清楚、凸起重点、泉源治理、按部就班，应用市场化、法治化手腕，展开专项清欠举措，清算當局部分及其所属机构、國有企業因营業来往与民营企業构成的过期欠款。當局部分、國有企業要做重合同、取信用的榜样，當真组织清欠，依法依规实时付出各种应付未付账款。要增强政策支撑，完美长效机制，谨防新增拖欠，确切保护民营企業正當权柄。（责任单元：各州、市、县、區人民當局，省工業和信息化厅、省财務厅、省國资委、省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行、云南银保监局依照职责分工賣力）

（二十）指导企業自动缔造有益融资前提。民营企業要依照現代企業轨制请求，健全公司法人治理布局，增强内控轨制扶植，规范出產谋划举动，周全晋升危害辦理程度。要依法合规谋划，安稳建立左券精力，爱惜贸易信用和信誉记实，把诚信文化融入到企業平常谋划辦理中，不逃废金融债務，為金融支撑供给需要根本前提。要增强本身财政束缚，严酷區别小我家庭出入与企業出產谋划出入，规范管帐核算轨制，自动做好信息表露。要科學放置融资布局，规范联系关系買賣辦理，避免过分举债、过分谋划，堕入财政窘境。（责任单元：省工業和信息化厅、省工商联依照职责分工賣力）

各州、市、县、區人民當局要随机应变采纳辦法，促成當地金融辦事民营企業程度进一步晋升。省直有关部分要增强政策支撑，踊跃缔造杰出金融辦事情况。金融机构要确切实行辦事民营企業的职责，让民营企業有实其实在的得到感。省处所金融羁系局、人民银行昆明中间支行要會同云南银保监局、云南證监局等有关单元@每%99O41%一%99O41%年对事%9h6pF%情@落实环境举行催促查抄，确保各项政策落地落细落实。

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